《科技企业家(下)》:
(二)科技成果转化的行政主管单位
在现实工作中,特别是在地市县一级科技工作中,笔者看见部分科技干部,还有个别领导干部根本没有认识到贯彻执行创新驱动发展战略是自己的本职核心工作,甚至不清楚单位机构的作用功能,没有认识到政府机构与企业等主体系统部门一样,在当前的科技成果转化系统中属于不可缺的支持子系统、政策环境子系统与宏观调控子系统,是科技成果转化行业重要的主力军(社会主义市场经济初级发展特征)和引路人(市场培育功能)。这些政府工作人员在工作观念上与认识态度上没有与时俱进,随时代发展而转轨变型。他们在从事科技成果转化工作中没有摆正自己国家行政管理的位置,没有体制创新观念。在科技成果转化或促进实务工作中,错误地认为,只要有钱就行,连让企业进行项目筛选都觉得没有必要,更不要说做一些促进科技成果转化的工作或进行一些辅导工作。同时,某些企业没有认识到科技企业家时代对自己的真正意义,也没有了解“三合一”中国梦的时代机遇,对国家行政管理部门的作用仍停留在“收钱”和“给钱”两个粗浅印象中,甚至认为科技局就是养了几个愚夫子,没钱没作用,跟企业没有多大关系。所以,针对这种现状,本着求真务实的科学态度,笔者认为,在准备成为科技企业家之前,最起码要活在当下,清楚自己目前所处环境,知道自己吃的是哪碗饭,搞明白自己挣的是什么钱,从现在做起、从我做起、从本职工作做起。要履职尽责,对得起自己的本职工作,要让科技行政管理人员知道自己掌管了什么钱,有什么用途。而企业家和知识分子最起码应明白自己准备拿什么钱,这个钱是国家支持办什么事的。双方从现在做起、从我做起、从本职工作做起,保证科技经济实践活动或项目资金申报的使用,树立创新驱动发展战略意识观点,积极领会国家项目资金政策,努力使每一个项目资金的使用都能符合其基本用途,能实实在在发挥其应有的作用,为此才有科技成果转化工作的基本基础,才能提升到科技企业家境界,成为科技企业家,建设好创新型国家。这既是笔者的现实认知,也是有心成为科技企业家的同道中人交流的一个重要基础。在实施创新驱动发展战略国策的全面深化改革时期,每一个科技成果转化行业从业者都要突破所有制和身份地位的局限,以科技成果转化行业发展职业化和专业化要求自己,在各自的工作岗位上做到履职尽责,达到科技成果转化从业者初级操行标准。
2015年,国务院以创新支撑和引领经济结构优化升级为目标,下达了大力推进创新、加快科技体制改革、依靠改革调整产业结构,进退并举等三大重点任务,其主要归口部门明确显示为科技部与国家发改委。换言之,科技部与国家发改委就是中国建设创新型国家,实施创新驱动发展战略的主要行政管理部门。国家促进科技成果转化的各项政策、制度、措施主要通过这两个部门加以落实。这两个部门不仅构成了中国科技成果转化政策环境系统与宏观调控系统的主体,更重要的是,科技成果转化支持系统中政府组织的资金、人才、物资及对科技成果本身的管理均出自这两个国家行政管理部门。就行政管理角度讲,科技部与国家发改委无疑就是科技企业家及科技企业的娘家人,需要科技企业家熟悉。
下边就四川省科技成果转化行业行政主管部门的职责进行介绍,以便大家对这两大职能部门的作用和工作内容有一个初步了解。
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