《环境效应研究 以区域竞争为视角》:
在供给与行为主体的偏好方面,经济市场、企业按消费者主权原则,提供市场需要的产品与服务满足需求者偏好。政治市场上,政府向辖区内的消费者、资本拥有者、雇员或选民、利益集团提供政府供给品、私人产品及正式制度。政治市场上也同样适用“消费者”主权原则,政治市场上的选票类似一般市场上的“货币选票”。
企业竞争的主要目标是寻利,没有利润就没有竞争的驱动力。政治领域政府竞争的主要目标是多种多样的,需不同的体制条件而定。政府及其官员都具有理性“经济人”的特质。尽管政府竞争范围受到法律与制度的限制,但地方政府也可能为了官员的利益或是政府部门利益而以行政权力的运用竞争手段展开竞争,甚至不惜以牺牲地区利益为代价实现个人利益或政府部门利益。
二、财政分权与地方政府竞争的耦合关系
要厘清财政分权与地方政府竞争的关系,必须先梳理政府间的关系。就多层级政府而言,政府间的关系主要体现纵向上不同层级政府关系与横向上同级政府关系。纵向上不同层级政府间的关系表现为政治关系、行政关系与财政关系,横向上地方政府间的关系主要体现为竞争或合作的经济关系。不管是中央集权的单一制国家,还是高度分权的联邦制国家,财政关系是纵向上政府间关系的主要内容,而地方政府竞争是横向政府关系的主要体现。资源的稀缺、政府激励因素的存在及对自身利益的追求,决定了纵向上政府间的竞争与横向上同级地方政府之间的竞争。
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