《2016东北老工业基地全面振兴进程评价报告》是本系列报告的第1本，包括总报告、评价报告和附录三部分，全面总结了2011～2015年间东北区域政府治理、企态优化、区域开放、产业发展、创新创业与社会民生情况，给出了这些方面的动态变化以及与全国情况的比较，是对东北振兴的一次全面评价总结。
　　《2016东北老工业基地全面振兴进程评价报告》也将成为以后逐年评价报告的基础。

　　《2016东北老工业基地全面振兴进程评价报告》：
　　（3）振兴进展较大的地级市和振兴乏力的地级市之间的优劣势存在较大差别。通过振兴总指数的分析可以发现，振兴进展较大的地级市包括黑龙江省的黑河市、辽宁省的丹东市、吉林省的白山市等。分析这些地级市的共同点可以发现，这些地级市几乎在所有6个分项上均有所增长，且在某些方面增长较快，表现出一专多强的特征。黑河市在所有6个分项上均有所增长，在企态优化上增长最明显；丹东市在除企态优化外的其他5项上均有所增长，在区域开放上增长最明显；白山市在除企态优化和产业发展外的其他4项上均有所增长，在区域开放上增长最明显。振兴乏力的地级市包括黑龙江省的伊春市、辽宁省的葫芦岛市和营口市等。这些地级市在多个分项指标上表现出疲弱或者显著下滑特征。伊春市在政府治理、区域开放、产业发展和创新创业上均较弱；葫芦岛市和营口市均在企态优化、区域开放、产业发展和创新创业上有所下滑，且在创新创业上下滑严重。
　　（4）创新创业和企态优化成为振兴乏力的主要原因。在创新创业和企态优化上，大部分地级市均表现出持续恶化的态势，这成为振兴乏力的主要问题。尤其是创新创业，仅有10个地级市表现出一定的增长态势。分省看，辽宁省的地级市在创新创业和企态优化上表现均不好；吉林省在创新创业上表现出一定的增长势头，但在企态优化上增长乏力；黑龙江省在企态优化上表现尚可，但在创新创业上增长乏力。
　　（5）社会民生和产业发展成为振兴进程中的主要共同性亮点。在社会民生和产业发展上，大部分地级市均表现出持续增长的态势，这成为振兴进程中的主要亮点。尤其是在社会民生上，全部地级市均表现出持续增长态势，成为振兴进程中的最大亮点。在产业发展上，也仅有8个地级市表现出振兴乏力的特征，说明大部分地级市在产业发展水平上均有所提升。
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上篇 总报告
一、宏观背景与研究意义
（一）宏观背景
（二）研究意义
二、东北老工业基地全面振兴进程评价系统设计
（一）总体思想
（二）内在逻辑
（三）指标选择
（四）指标标准化处理方法
三、东北老工业基地全面振兴评价结果
（一）“稳中有进”和“相对落后”是东北全面振兴的总体态势
（二）“企态优化”和“政府治理”是东北全面振兴的严重短板
（三）“营商环境”是政府治理的突出问题点
（四）“国企保增值”是东北企态优化水平提升的主要障碍
（五）“扩大开放”是东北全面振兴的施政重点
（六）产业结构调整明显转型仍具有很大空间
（七）“提振活力”是东北创新创业水平提升的关键
（八）东北社会民生水平提升的枢纽在于“社会保障”
四、东北老工业基地全面振兴的思路与对策
（一）积极推进政府职能转变打造“有限政府”
（二）做好制度供给侧改革加快调整“产业结构”
（三）加快“行政型治理”转型步伐突破“治理障碍”
（四）构建创新创业生态系统激发“人才活力”
（五）借助“一带一路”助推全面振兴
（六）加大投入强化“民生保障”

中篇 评价报告
一、东北老工业基地全面振兴进程综合评价报告
（一）东北振兴指数总体分析
（二）全国视角下东北地区振兴进展分析
（三）东北振兴分项指数分析
（四）振兴指数与GDP指标的联合分析
（五）主要结论
二、东北老工业基地全面振兴进程评价分项报告
（一）政府治理评价报告
（二）企态优化评价报告
（三）区域开放评价报告
（四）产业发展评价报告
（五）创新创业评价报告
（六）社会民生评价报告
（七）东北地区地市级振兴进程评价

下篇 附录
一、东北老工业基地全面振兴进程评价的理论依据
（一）作为区域经济社会环境和区域主体的政府、市场和社会
（二）政府、市场和社会三者之间的关系
（三）区域经济社会转型：政府治理、市场治理和社会治理的相互作用
二、东北老工业基地全面振兴进程评价指标选择依据
（一）政府治理评价指标选择依据
（二）企态优化评价指标选择依据
（三）区域开放评价指标选择依据
（四）产业发展评价指标选择依据
（五）创新创业评价指标选择依据
（六）社会民生评价指标选择依据
三、东北老工业基地形成源流考察及创新发展
（一）东北老工业基地形成的历史考察
（二）东北老工业基地发展中的问题与振兴政策
（三）东北老工业基地发展的历史规律总结
（四）东北老工业基地新困境的成因与出路分析
（五）东北老工业基地的创新发展与展望
四、东北老工业基地振兴大事记（2003～2016年）

参考文献