《村级经济责任审计指南》:
一、责任内涵
所谓责任,是指被审计村级干部对审计发现的履行经济责任过程中存在的问题应当承担的后果。
审计组对被审计村级干部履行经济责任过程中的存在问题,应当充分考虑审计发现问题的性质、产生后果或负面影响的严重程度、涉及金额大小、与被审计村级干部履行经济责任的关联程度等因素,根据被审计村级干部及其所在村居的实际情况,依法依规进行责任界定。
二、责任种类
参照两办《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》,被审计村级干部对审计发现的履行经济责任过程中存在问题应当承担的责任,可分为直接责任、主管责任和领导责任。
(一)直接责任
直接责任,是指村级干部对履行经济责任过程中的下列行为应当承担的责任:
1.村级干部本人实施的直接违反法律法规、国家有关规定和村居内部管理规定的行为。
2.授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反法律法规、国家有关规定和村居内部管理规定的行为。
3.被审计村级干部失职、渎职行为。
4.未经民主决策、相关会议讨论而直接决定、批准、组织实施重大经济事项,导致严重违反法律法规、国家有关规定和村居内部管理规定,或者造成重大经济损失浪费、国有资产(资金、资源)流失、重大社会负面影响等严重后果的行为。
5.被审计村级干部本人(授权、委托他人)主持相关会议讨论或者以其他方式研究,但是在多数人不同意的情况下直接决定、批准、组织实施重大经济事项,导致严重违反法律法规、国家有关规定和村居内部管理规定,或者由于决策不当、决策失误造成重大经济损失浪费、国有资产(资金、资源)流失、重大社会负面影响等严重后果的行为。
6.其他应当承担直接责任的行为。
(二)主管责任主管责任,是指村级干部对履行经济责任过程中的下列行为应当承担的责任:
1.除直接责任外,被审计村级干部对其直接分管的工作不履行或者不正确履行经济责任的行为。
2.被审计村级干部本人(授权、委托他人)主持相关会议讨论或者以其他方式研究,并且在多数人同意的情况下决定、批准、组织实施重大经济事项,导致严重违反法律法规、国家有关规定和单位内部管理规定,或者由于决策不当或者决策失误造成重大经济损失浪费、国有资产(资金、资源)流失、重大社会负面影响等严重后果的行为。
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