曹富国教授是中央财经大学法学院教授、中国公共采购研究所所长，博士生导师，博士后合作导师。国家社科基金重大项目“政府与社会资本合作模式（PPP）立法研究”主持人和首席专家。中国法学会能源法研究会副会长，教育部新世纪优秀人才支持计划入选者，中美富布赖特项目研究学者（乔治华盛顿大学法学院），国家留学基金委项目访问学者（英国诺丁汉大学法学院），欧盟AsiaLink欧洲-亚洲高校公共采购法教学研究合作项目中方协调人。是《中国政府采购》，Public procurement Law Review，Journal of Government Procurement，Journal of Malaysian and Comparative Law，International Public Administration Review等杂志编委会委员；International Public Procurement conference学术委员会委员。参与政府和社会资本合作法，政府采购法、招标投标法、北京市城市基础设施特许经营条例，中国能源法研究和起草工作；联合国国际贸易法委员会公共采购示范法修订项目专家组成员、中国政府代表团工作组顾问，联合国国际贸易法委员会PPP法律改革项目专家组成员。 在《中国法学》，Public Procurement Law Review等中外学术刊物上发表80多篇学术论文。出版《政府采购管理国际规范与实务》、《公司治理与少数股东保护》、《招标投标法原理》、《政府采购与招标投标法的适用》等多部著作。主持国家社科基金、教育部、财政部、商务部、国家能源局、环保部、中国法学会、中国博士后基金会、世界银行、欧盟委员会、英国政府等四十多项科研项目，就政府和社会资本合作（PPP）基础理论和立法问题，中国加入WTO政府采购协定问题、中国公共采购法律理论与实践问题、国际和外国公共采购法理论和实践问题，公共资源交易法，公司法、能源法，医改与健康法等问题进行深入和广泛研究。

　　《WTO中的政府采购》努力就政府采购的法律问题进行一个全面和批判性的分析，涵盖了WTO现有条款和扩展其规制范围的当前活动。《WTO中的政府采购》首先对WTO中政府采购的有关经济问题以及WTO在这一问题上的作用和历史发展做一概述（第1章和第2章），之后各章详细讨论了当前多边规则的影响（第3章）、政府采购协定（第4章至第15章），以及包括通过新的多边计划扩展参与的问题（第16章）。

　　《WTO中的政府采购》：
　　3.2.2.2将政府采购从最惠国待遇中排除的后果关于最惠国待遇规定的一般性考虑如前所述，最惠国待遇的主要目的是防止贸易扭曲效果的发生，也就是防止一个国家在不同的外国国家之间实施歧视。x国优惠A国但歧视B国会导致x国从A国采购产品的后果，即使B国的产品具有比较优势，而且在自由贸易的情况下，x国本会从B国进行采购。该做法会导致全球资源的配置不当，并偏离全球福利。这种贸易扭曲现象被称为“贸易转移”。
　　一般认为，最惠国待遇义务可以使贸易自由化的效果得到尽可能大的扩展。这是因为，由于在第1.4节中提到的政治原因，贸易减让一般是互惠谈判的结果而不是单方行动的结果。这种多边体制经常通过具有市场对等利益的主要贸易伙伴之间的谈判来达成。如果适用最惠国待遇，那么这些减让的利益就会被扩展至其他国家。因此，如果x国提出降低A国进口电视机的关税，以此来获取A国对于从x国进口产品的减让的话，x国必须把该减让同样适用于B国，从而进一步扩大贸易自由化的程度。如果，由于所涉及的产品，B国事实上从该减让中获利，并且拥有对x国有利的市场，那么x国很可能会与B国谈判减让来交换B国获取的利益——从而又扩大了自由化。当最惠国待遇适用时，B国的任何减让都应该被适用于其他国家。这样贸易自由化的范围就被逐步扩大了。
　　事实上，许多国家，尤其是一些其市场不能给其他国家带来足够利益的国家或／以及其出口产业在全球范围内不是很重要的国家，将会被允许在没有互惠减让的情况下享受到最惠国待遇的好处。这种情况会促使那些国家，尤其是一些小国和发展中国家加人国际贸易体制——由于那些国家的市场对贸易大国而言不具有重要利益，如果不适用最惠国待遇原则，它们可能被拒绝参与国际贸易体制。这可以被视为最惠国待遇规则带来的附加利益。最惠国待遇的其他利益包括降低贸易的交易成本（例如，如果对所有国家的产品适用统一关税，那么就没有必要确定每一种进口产品的原产地）和减弱由于给予不同国家不同待遇引起的政治紧张程度。
　　然而，最惠国待遇义务的规定也存在一些潜在的弊端，导致这些义务的适用在一些贸易协定中受到限制或被排除在外。这通常与这一事实有关：最惠国待遇的效果有时是降低而不是提高整体自由化程度。当两个或更多的国家要在彼此间达成一个能产生整体有益效果的自由化协定时，它们却顾虑重重，因为它们不愿意将此利益扩展到其他国家。在区域贸易谈判中这是一种常见的现象，参加者都希望能把参与限制在区域国家之内。这种情况有时也发生在包括WTO在内的多边协定中，特别是因为有些国家没有提供足够的互惠减让，所以一些国家不准备把减让扩展到这些国家。在这种情况下，最惠国待遇规则的实际适用不是将减让扩展到每个国家，产生扩大贸易自由化的有益效果，而是根本就不作出减让。
　　如果在这些情况下不适用最惠国待遇规则，将会由于上面提到的贸易转移效应而导致贸易扭曲现象的出现。然而，不以最惠国待遇为基础达成的这些协定或减让带来的利益将大于其付出的代价。这相当于贸易转移效应具有的重要作用——就是所谓的“贸易创造”效果。这种效果就是由于缔约方之间贸易壁垒的削弱，采购从提供减让的一个缔约方的国内产业转移到了从该减让中受益的另一个缔约方的产业。这种效果能够减少贸易扭曲，从而有助于实现最大化利用全球资源的WTO目标。如果允许最惠国待遇原则例外可以使本来不可能达成的协定或减让成为可能的话，那么，贸易创造效果也可能在该协定的缔约方之间产生——但若适用最惠国待遇原则，这些协定可能根本无法达成。一个贸易协定也可能具有在某种程度上对非缔约方（第三国）开放市场的效果——即使这并不是该协定的本意——从而进一步产生贸易创造效果。这产生于，例如，协定所要求的成员国市场的更大的透明度——如发布技术规格的要求——或产生于成员国对通用产品标准的使用。这些发展可以使那些没有被完全排除在市场准入之外的第三国生产者从中受益。不在最惠国待遇的基础上将贸易减让或协定的利益扩展到第三国，这一做法将对贸易效果产生有益的还是有害的影响？这将取决于它们的整体贸易创造效果是否大于贸易转移效果。
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第1章 政府采购及其作为一个贸易壁垒的影响
1．1 引言
1．2 政府采购
1．2．1 政府采购的概念和重要性
1．2．2 国际自由化的背景：国家采购改革与UNCITRAL示范法
1．3 为什么需要自由贸易
1．4 实现自由贸易的政治限制
1．5 限制条件：自由贸易的局限性
1．6 作为贸易壁垒的政府采购
1．7 限制性政府采购的贸易效果
1．8 发展政府采购国际贸易规则的障碍

第2章 GATT／WTO中的采购规则：历史与导论
2．1 WTO导论
2．1．1 WT0的诞生
2．1．2 WT0体制及其协定概述
2．2 GATT／WTO中政府采购规则的发展
2．2．1 1945一1976年：IT0宪章和GATT1947下的采购，以及OECD和区域组织中的工作
2．2．2 1979年东京回合政府采购协定
2．2．3 1987年对东京回合协定的修订
2．2．4 乌拉圭回合期问的谈判
2．3 GPA的管理与决策以及政府采购委员会
2．4 WTO采购规则在国内法上的实施和效力
2．5 WTO中政府采购的未来

第3章 WTo多边协定与政府采购
3．1 引言
3．2 GATT下的政府采购
3．2．1 国民待遇
3．2．2 最惠国待遇义务
3．2．3 国家贸易
3．2．4 透明度
3．3 技术壁垒协定(TBA)下的政府采购
3．4 GATS下的政府采购
3．4．1 国民待遇
3．4．2 市场准入
3．4．3 最惠国待遇义务
3．4．4 透明度
3．4．5 GATS关于政府采购的谈判
3．5 反补贴协定以及反倾销协定
3．5．1 作为补贴的政府采购
3．5．2 WT0补贴规则对拒绝投标权利的影响
3．5．3 WT0反倾销规则对拒绝投标权利的影响
3．6 原产地规则
3．7 基于政府采购措施的非违反之诉
3．8 贸易政策审查制度

第4章 GPA成员方资格问题
4．1 导言
4．2 目前的GPA成员方
4．3 加入程序
4．4 加入的前景
4．5 成员方退出与资格终止
4．6 观察员身份
4．7 对非成员方的影响
4．7．1 概述
4．7．2 GPA第十七条下的非成员方利益
……

第5章 政府采购协定的范围
第6章 GPA中的国民待遇与最惠国待遇
第7章 GPA授予程序：导论
第8章 公开招标和选择性招标——第一部分：从发布招标信息到提交投标书
第9章 公开招标和选择性招标——第二部分：供应商资格审查和供应商名单的使用
第10章 公开招标和选择性招标——第三部分：投标、合同授予与信息提供
第11章 有限招标
第12章 技术规格
第13章 GPA中的附属政策
第14章 执行与监督
第15章 GPA：审议与评估
第16章 扩大对政府采购规则的参与