农业部农村经济体制与经营管理司，主要职能为：研究农村经营体制变革新情况新问题，提出稳定和完善农村基本经营制度的政策建议，经批准后组织实施；研究起草农村土地承包、耕地使用权流转和承包纠纷仲裁相关法律、法规、规章，提出相关政策建议，并指导实施；指导农村土地承包、耕地使用权流转和承包纠纷仲裁管理工作。主要研究方向包括：农村经济形势分析与预测；农村公共政策问题；农村经济组织与制度；农村产业结构与区域经济；农村生态、环境和资源问题；农村贫困问题和发展策略等。

　　农村发展研究所，主要科研任务是承担国家、社科院、中央各部委、地方政府、企业和一些国际机构委托的各种调查、研究课题，同时也承担着农村发展方面的研究生培养任务。,

　　本书为2015年度中国家庭农场发展报告。由农业部农村经济体制与经营管理司和中国社会科学院农村发展研究所共同主编。全书共四个部分：一是全国家庭农场发展情况和全国家庭农场监测情况报告；二是31个省（市、区）发展家庭农场的地方经验；三是有关家庭农场发展的理论文章；四是政策文件汇编。

　　新型农业经营主体的功能定位和培育方向
　　新型农业经营体系的不断完善，最关键的是各类新型经营主体的培育和发展。从世界发达国家和地区上百年的现代农业发展史来看，在生产经营方式、主体培育、政府支持等方面有很多成熟的经验、模式和做法，值得学习借鉴。一是将农户家庭作为农业生产经营的基本单元。无论从历史变迁还是国际比较看，农户家庭天然是农业生产经营的基础，始终是最主要的载体，家庭经营也已成为当今世界农业经营最基本、最普遍的组织形式。发达国家和地区的农业经营主要是在农户家庭的基础上组建规模不一的家庭农场来实现，实际经营规模由自然禀赋及历史条件来决定。美国自建国初期就建立起家庭农场的生产经营制度，其后衍生出的合伙农场大多数仍然保持了家庭的社会关系，公司制农场也大都以家庭控股方式经营。二是将规模经营作为发展方向。为增加单个经营主体的竞争力，发挥规模经营优势，世界上已实现农业现代化的发达国家和地区一直以来都在不断促进土地集中，农业经营规模也在不断扩大。美国家庭农场发展总体上呈现数量逐步减少，经营规模日益扩大的变化趋势。根据美国农业部的调查统计数据，1935—2007年，美国家庭农场数量由681万家下降到215万家，而平均经营规模则由627公顷上升到1692公顷。第二次世界大战后欧洲主要国家家庭农场的平均经营规模不足20公顷，目前已发展到40—50公顷。三是企业化趋势日益明显。从发达国家和地区发展现代农业的历程看，采取企业化经营的方式愈普遍，农业经营主体的法人化特征也愈发显现。日本政府通过设立认定农业者和农业生产法人制度，促进农地向有经营能力的经营者集中，并对规模骨干农户和新的农业法人经营体进行收入直接补贴。世界发达国家和地区的合作社运动也正朝着企业化经营的方向快速演进。荷兰最大的乳业合作社菲仕兰通过以家庭农场为基础的合作社企业化经营模式，在内部构建了一个会员奶农、合作社董事会、公司管理层三方严格捆绑、相互制约、互惠共赢的新型合作机制，不仅管好了分散经营的家庭农场，也防止了资本的贪婪和职业经理人的短期行为，为企业化经营现代农业提供了一个成功典范。四是农业生产性服务业高度发达。不管是日韩、中国台湾等农户经营规模较小的国家和地区，还是农户经营规模较大的欧美国家，农户基本只从事专业化生产，由农协（农会）、专业协会、农业合作社等为其提供全程系列化服务。美国从事农业服务业的人数占全国从业人员总数的15％，远远高于农业从业人员的比例（2％），农业生产性服务业增加值占农业ＧＤＰ的比重已达到12.7％。纵观世界农业发达国家和地区的成功实践，不管是“人少地多”的美国、加拿大，还是“人地平衡”的法国、德国，或是“人多地少”的日本、韩国等，农业生产经营普遍以集聚土地、资本等资源要素为基础向规模化、集约化方向发展，以培育新型职业农民为关键向专业化、组织化方向演进，以企业化经营为手段向社会化、市场化方向迈进，以完善政府行为为保障向规范化、可持续方向转变，为我国创新农业经营体系、建设现代农业提供了重要启示和有益经验。由于经济社会发展阶段的不同和资源禀赋条件的差异，我国新型农业经营体系在不同地区、不同产业、不同环节有着不同的发育水平和表现形式，各类经营主体也有着各自不同的功能定位和适应空间。
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一　发展报告
创新发展中的家庭农场（3）
2015年全国家庭农场典型监测情况（12）
2015年全国家庭农场典型监测情况分析（15）
二　地方经验
北京市家庭农场发展情况（109）
天津市家庭农场发展情况（113）
河北省家庭农场发展情况（117）
山西省家庭农场发展情况（123）
内蒙古自治区家庭农（牧） 场发展情况（126）
辽宁省家庭农场发展情况（130）
吉林省家庭农场发展情况（134）
黑龙江省家庭农场发展情况（138）
上海市家庭农场发展情况（142）
江苏省家庭农场发展情况（147）
浙江省家庭农场发展情况（150）
安徽省家庭农场发展情况（155）
福建省家庭农场发展情况（160）
江西省家庭农场发展情况（163）
山东省家庭农场发展情况（168）
河南省家庭农场发展情况（172）
湖北省家庭农场发展情况（178）
湖南省家庭农场发展情况（182）
广东省家庭农场发展情况（185）
广西壮族自治区家庭农场发展情况（189）
海南省家庭农场发展情况（194）
重庆市家庭农场发展情况（198）
四川省家庭农场发展情况（201）
贵州省家庭农场发展情况（206）
云南省家庭农场发展情况（213）
西藏自治区家庭农场发展情况（217）
陕西省家庭农场发展情况（221）
甘肃省家庭农场发展情况（226）
青海省家庭农场发展情况（230）
宁夏回族自治区家庭农场发展情况（233）
新疆维吾尔自治区家庭农场发展情况（236）
三　理论文章
关于构建新型农业经营体系重大理论问题的研究报告 陈晓华　张红宇　赵　鲲等（241）
在变革中发展的欧洲家庭农场与合作社—瑞典、丹麦农业考察报 张红宇　金文成　余　葵等（262）
中国农业政策新目标的形成与实现杜志雄　金书秦（272）
建立家庭农场培育制度　夯实现代农业微观基础 赵　鲲　吴晓佳　杨凯波（282）
家庭农场发展的现实分析与政策评估 郭晓鸣（296）
家庭农场适度规模经营研究 张照新（317）
家庭农场若干问题研究 徐旭初　吴　彬（332）
四　政策文件
国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见（国发〔2015〕45号） （363）
财政部关于印发《农业综合开发推进农业适度规模经营的指导意见》的通知（财发〔2015〕12号） （368）
财政部农业部银监会联合印发《关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》的通知　（财农〔2015〕121号） （374）
财政部农业部关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见（财农〔2015〕31号） （381）