目录

1 PPP基本知识：PPP含义与应用原理
1．1 PPP是什么：定义“公私伙伴关系”
1．1．1 PPP合同类型与术语
1．1．2 PPP不包括的范畴：私人参与的其他类型
1．2 PPP应用操作方式：行业与服务类型
1．3 基础设施方面的挑战以及PPP的作用
1．3．1 资金的缺乏
1．3．2 规划不善与项目选择
1．3．3 管理不力
1．3．4 维护不足
1．4 PPP项目的融资
1．4．1 PPP项目的融资结构
1．4．2 政府方面的考虑
1．4．3 PPP模式中公共资金的作用

2 PPP管理制度框架的建立
2．1 PPP政策
2．1．1 PPP计划的目的
2．1．2 PPP计划的范围
2．1．3 PPP计划的实施准则
2．2 PPP法律框架
2．2．1 PPP法律框架的范围
2．2．2 PPP法律
2．3 PPP过程与职能部门的责任
2．3．1 PPP的实施过程
2．3．2 职能部门的责任：项目实施
2．3．3 职能部门的责任：审查与批准
2．3．4 专职PPP机构
2．4 PPP公共财务管理框架
2．4．1 PPP项目财政负担评估
2．4．2 政府所承担的PPP风险总量的控制
2．4．3 政府对PPP承诺的预算
2．4．4 PPP财务会计处理与报告
2．5 广义PPP计划的治理
2．5．1 PPP项目以及计划信息的披露
2．5．2 最高审计机构的角色
2．5．3 立法机构的角色
2．5．4 公众的角色

3 PPP项目的实施
3．1 PPP项目识别
3．1．1 识别公共投资项目的优先顺序
3．1．2 筛选潜在的PPP项目
3．1．3 建立初步的PPP项目储备库
3．2 PPP项目评估
3．2．1 项目可行性与经济可行性评价
3．2．2 商业可行性评价
3．2．3 “物有所值”评价
3．2．4 财政影响评价
3．3 PPP项目结构化
3．3．1 识别风险
3．3．2 分配风险
3．3．3 将风险分配计划融入合同设计
3．4 PPP合同设计
3．4．1 履约要求
3．4．2 支付机制
3．4．3 调整机制
3．4．4 争议解决机制
3．4．5 终止条款
3．5 PPP交易管理
3．5．1 采购策略决策
3．5．2 PPP市场营销
3．5．3 投标人资格审查
3．5．4 招投标过程管理
3．5．5 合同生效与融资关闭
3．6 对私人主动提交的项目建议书的处理
3．6．1 私人主动提交的项目建议书的利弊
3．6．2 创造竞争氛围
3．6．3 知识产权的处理
3．6．4 确定清晰的处理过程
3．7 PPP各类合同管理
3．7．1 建立合同管理架构
3．7．2 监控与管理PPP履约与风险
3．7．3 变更处理
3．7．4 合同期届满与资产移交

附录1 2014～2015各部委PPP政策和文件清单
附录2 世界部分国家的PPP相关法律
附录3 基础设施和公用事业特许经营管理办法
附录4 PPP项目运作关键事项检核表
主要参考文献

内容摘要

　　《（第二版） 纲要与解读》从PPP基础知识、PPP制度框架的建立、PPP项目的实施三个方面提供了世界银行集团、亚洲开发银行、泛美开发银行等机构联合发布的《PPP模式应用指南》（第二版）的纲要内容，并对相关内容进行了解读，以帮助读者理解指南的意图，从而深化读者对PPP模式的认知，提升PPP项目操作过程中的管理水平。
　　《（第二版） 纲要与解读》通过对《PPP模式应用指南》（第二版）的解读，主要阐释了什么是PPP，为什么要采用PPP，PPP项目如何融资，如何建立PPP法制框架，PPP实施过程中政府相关机构的责任是什么及如何履行，PPP公共财务管理框架下如何评估及控制PPP项目的财政影响，PPP计划的治理，以及如何识别和评估PPP项目，如何识别和分配风险以使PPP结构化，如何设计PPP合同和管理PPP交易，如何管理PPP合同等内容，为政府发展PPP提供指引，也有助于PPP模式下的私人部门*好地了解PPP项目的流程，*好地理解政府的立场，从而促进公私合作下双赢的实现。
　　《（第二版） 纲要与解读》适合政府部门、相关企业从事PPP业务的人士阅读，也可供高校工程管理及相关专业师生参考。