在我国目前的条件下，农产品质量安全问题是由多主体、多层面的原因所致，因此，《农产品质量安全风险发生机制及其治理研究》立足于中国以家户经营为主的基本国情，从个体、管理部门、生产企业、规章制度等层面与角度，运用调查研究、数据统计、模型分析和文献研究等多种方法，揭示我国农产品质量安全问题的发生机制。而且，《农产品质量安全风险发生机制及其治理研究》将政府的策略行为纳入农产品质量安全管理研究之中，基于理性分析和博弈论，对既定制度条件下政府管理部门的行为逻辑进行充分研究。另外，《农产品质量安全风险发生机制及其治理研究》也开拓从公共管理的视角研究农产品质量安全的新领域，充分考虑了所涉及主体的多样性、影响的复杂性，开创性地对农产品质量安全管理属性进行了分析，并提出“保障性无形公共产品”的概念。在充分研究的基础上，结合现有管理状况及存在的问题，基于对农产品质量安全治理的属性的分析，提出适合我国实际情况的农产品质量安全治理模式。
　　《农产品质量安全风险发生机制及其治理研究》适于从事政府管理、公共管理、制度分析及“三农”问题的研究者阅读，也供与农产品质量相关的从业者参考。

　　3.质检总局对农产品在生产、加工、出口领域的质量安全控制
　　国家质检总局主要负责农产品生产加工和出口领域内的安全控制工作，对农产品的质量安全状况进行抽查和督管，具体操作中，往往是从保证企业生产安全农产品的必要条件抓起，采取颁发生产许可、实行出厂强制检验等措施对农产品加工企业进行监管，同时建立相关的认证认可和产品标识制度，并特别负责对出口农产品加工厂的注册、出口动物和植物性农产品无规定疫病区的控制。此外，国家质检总局还负责活体动物的进出口检疫、出口检验检疫证书的发放等。国家质检总局依照法律规定和国务院要求，基本建设形成了包括农产品安全监督管理体系（包括国内和进出口农产品）、进出口动植物检验检疫体系、农产品安全标准体系、农产品安全检验检测体系、农产品安全认证体系、农产品安全进出口技术性贸易壁垒体系六大体系。其中安全标准体系、检测体系、技术贸易措施体系共同构成确保我国农产品质量安全的技术性支撑体系，是农产品安全体系的基础，监督管理体系、检验检疫体系、认证体系是管理性支撑体系，是技术体系的具体实践和保障。
　　4.商务部负责农产品流通领域的管理
　　商务部侧重于对农产品流通领域的管理，主要职责是通过开展绿色市场活动，整顿和规范农产品流通秩序，建立健全农产品质量安全检测体系，监管上市销售食品和出口农产品的卫生安全质量。商务部在监管农产品的流通工作中，发布了《绿色市场认证管理办法》，此外，各省市已制定发布了76个有关农产品安全的地方法规条例、210多项地方相关食品安全标准①。此外，早在1999年，商务部会同财政、卫生、铁道、交通、工商、质检和环保等八大部门实施以保障食品安全为目的，以建立健全加工和流通环节食品安全保障体系为手段，以严格市场准入为核心，以“提倡绿色消费，培育绿色市场，开辟绿色通道”为主要内容的“三绿工程”，并逐渐形成了以市场、运输、仓储、加工、产品、检测为主要内容的“三绿工程”标准框架体系。商务部还主持初步建立一套检测体系，将食品加工流通企业严格自检、社会中介检验检测机构接受委托检验和政府部门监督抽查三种检测方式和国家、省、地（市）、县商务部门四级管理结合成一个完整的市场检测体系。与此相适应，北京、福建、江苏、深圳、青岛等省市实施了市场准入制度，而且，为了加强对食品安全的监管，商务部还尝试加快了食品行业社会信用体系建设，引入上市销售食品安全责任制；建立有害物超标食品和违规经营者市场退出机制，重点抓好蔬菜农药残留和畜产品“瘦肉精”污染等定点监测。这些工作以不同的方式构成了我国管控型农产品质量安全管理体系的重要部分。
　　5.工商行政管理局对农产品交易秩序的管理
　　工商行政管理局负责组织对市场交易秩序的规范管理和监督，对农产品生产、经营企业和个体工商户进行检查，审核其经营资格，执行卫生许可前置审批规定。同时，工商行政管理局还负责查处假冒伪劣产品和无证无照加工经营农副产品与食品等违法行为。早在2003年，国家工商行政管理总局就在全国范围内确定了10个重点监管的食品专业市场，对食品生产、经营企业和个体工商户进行了普遍排查④。同时开展重点针对粮油、酒类、调料、肉及肉制品、蔬菜、水果、奶、豆制品、水产品、饮料等食品及节日消费食品的专项质量抽查。
　　6.科技部负责食品安全的科研管理
　　科技部主要负责组织与管理有关农产品质量安全的科研工作，具体工作由农村与社会发展司负责。科技部在农产品质量安全工作中的基本思路是“反弹琵琶”，主抓市场准入安全这一关键环节，加强技术攻关与集成，应用示范与对策研究并重，认真落实“人才、标准、专利”三大战略。重点工作包括关键检测、监控技术与仪器设备研究开发、标准体系提升与完善、食品安全科技战略与对策研究、地方科技综合示范。为了提高农产品的安全水平，科技部设立了“食品安全关键技术”重大专项研究项目，主要内容包括：共性技术研究，包括污染物、农药残留、兽药残留、生物毒素、病原微生物等检测、控制、监测技术研究：标准体系建设，包括食品安全标准总体设计，重要标准和技术措施的制定；综合示范，以市场为导向，政府、科技界、产业界紧密合作，实现“从农田到餐桌”全程监管；进行食品安全战略和政策研究，制定《食品安全科技发展纲要》，出版《食品安全科技年度报告》。
　　7.卫生部负责国内市场的食品卫生政策
　　卫生部主要负责制定国内市场的食品卫生政策和食品管理工作，主要职责是：负责拟定食品卫生安全标准；牵头制定有关食品卫生安全监管的法律、法规、制度，并对地方执法情况进行指导、检查、监督；负责对重大食品安全事故的查处、报告；研究建立食品卫生安全控制信息系统。
　　……

绪言

第一章 作为公共问题的农产品质量安全
第一节 农产品一一人类生存之基
第二节 科技农业背景下的农产品质量安全
第三节 农产品质量不安全的致因
第四节 农产品质量不安全的公共危害
小结

第二章 农产品质量安全风险发生机制
第一节 信誉品属性导致农产品市场的逆向选择
第二节 产量竞争使得化学品的过度使用成为必然
第三节 同质化诱迫生产者滥用化肥
第四节 “以药保收”策略导致药物的滥用
第五节 利益驱动使违禁药品屡禁不止
第六节 公地性导致农业生产环境被污染
小结

第三章 农产品质量安全的治理特征
第一节 农产品质量安全管理的多目标性
第二节 农产品质量安全管理的专业性
第三节 风险的动态性导致全程式治理
第四节 农产品质量安全管理效益的外溢性
第五节 农产品质量安全治理成效的信息不对称性
小结

第四章 我国“管控型”农产品质量安全管理运行模式
第一节 多部门共同承担农产品质量安全管理职责
第二节 以法律法规体系控制农产品的投入和经营者行为
第三节 通过认证系统对农产品质量安全进行标识
第四节 以检测检验控制投入品、终端产品的质量安全
第五节 可追溯制度约束经营者的机会主义行为
第六节 农产品质量安全风险的预判和防控
小结

第五章 “管控型”体系之痛：激励不足与治理失灵
第一节 管理部门缺乏激励和约束导致策略性管理
第二节 管理组织体系不合理导致职责难落实
第三节 执行层能力不足使农产品质量安全管理体系空转
第四节 管控性政策工具依赖导致治理能力难以提高
第五节 农产品管理法制体系不健全使治理混乱
第六节 管理技术体系不健全使不法生产者有机可乘
第七节 风险评估和防范机制不健全导致危机的破坏放大
小结

第六章 农产品质量污染机制的定量分析
第一节 农业环境点源污染的发生机制
第二节 研究设计及指标说明
第三节 农业环境点源污染影响因子的实证研究
第四节 主要结论
小结

第七章 农产品质量安全治理的复杂逻辑
第一节 我国农产品质量安全问题的特殊性
第二节 研究视角
第三节 研究方法
第四节 数据分析及结果
小结

第八章 从终端管理到全程治理
第一节 强化对管理部门的考核以促进管理制度的落实
第二节 建立良好的协调机制使管理高效统
第三节 夯实基层管理能力以提高政策执行力
第四节 健全农业科技公共服务以规范化学品的使用
第五节 推进农业生产经营方式变革以增加农业生产能力
第六节 管好涉农化学品以切断农产品质量安全污染源
第七节 搭建民众参与管理渠道以充分利用社会力量
第八节 强化技术手段以增强防控能力
第九节 完善法律体系实现治理的制度化
第十节 完善应急处理体系以降低突发事故的危害
小结
结论与讨论
参考文献
后记