《生态文明导向的沿海灌区水价优化研究》:
3.水资源定价目标
20世纪80年代以来,随着水资源定价在研究领域热度不断提高,关于水资源定价目标的阐释也越来越多,越来越全面。关于水资源定价的目标的阐述主要包括四个方面:经济效率、成本补偿与利润回馈、社会公平公正和资源管理与保护。
(1)经济效率。
水资源用在不同领域时,其相应的经济效率就是衡量定价结果的重要标准。从市场经济的角度来看,由于水资源具有的稀缺性,在用做不同用途时的水资源的经济产出不同。最优的水价应该能够保证水资源在用作不同用途时的边际收益相等,即一个用户使用一单位水资源的收益和任何一个其他用户使用一单位水的收益相同。
如果把水资源看作可再生的,对水资源进行有效分配就要求我们充分考虑用户的数量和需求,并且在各个用户边际收益相等时,水资源配置效率达到最优。如果把水资源看作不可再生资源,现在对水资源的使用会对他人和未来的后代产生负外部性,所以当所有不同时期的用户使用水资源的边际价值相等时,水资源的配置效率才会达到最优。有效的水资源定价体制,必须使水资源开发和使用成本固定情况下,提高水资源使用的经济效率,使用的总社会价值最大化。
(2)成本补偿与利润回馈。
成本补偿和利润回馈主要是从供水企业的角度来讲的,供水企业在开发和生产水时会产生很多的成本,如勘探、水体保持、设备购买等。水资源价格必须能够保证供水企业的收入能够补偿所付出的成本,这样企业才能生存下来。同时供水企业在市场经济情况下,利润的实现依然特别重要,所以水价也要能够带给供水企业一定的利润回馈,以保证企业的发展。由于供水行业具有垄断性质以及水资源是人类生存的必要物质,各国政府会采用不同的政策对水价进行控制,但是在政府的规制下能够使供水企业依然要保持成本的补偿和合理利润水价,才是较为合适的水价。
(3)社会公平公正。
水资源作为人类日常生活不可缺少的一部分,具有不可替代性和使用上的外部性。水资源的分配涉及不同阶层和不同群体,水价这种手段对水资源进行有效分配必须达到社会公平和公正。
水资源是人们生活不可替代的重要资源,每个公民都有相同的权利获得满足日常生活和健康的水资源。用户的承受能力要求水价必须在合理的、有能力支付的范围内,如我们进行阶梯定价,收入较低的居民在合理利用水范围内支付较低价格,收入较高的居民在合理利用水范围内支付较高价格。通过这样不同群体支付不同的价格或者对不同用水量级别采用不同水价能够很好地使水资源的生产成本在不同群体之间进行再分配。由于水资源存在使用上的外部性,若是一个人使用了这部分水,那么其他人或者后代人就不能使用这部分水,得到这部分水的效用。对水资源进行定价可以使使用者对水资源使用上的外部性支付成本,以达到社会的公平和公正。
(4)资源管理与保护。
水资源作为商品进入市场后,市场经济运行过程中对水资源进行定价是经济规律的必然,也是对水资源进行有效管理和保护的保证。水资源定价可以有效抑制用户浪费水资源和过度消费水资源的行为。在不对水资源定价的情况下,大多数用户没有节水意识,会产生很多浪费水的行为,并且不会为浪费行为付出成本;而对水资源定价收取一定的水费时,在用户过度使用或者浪费水时需要付出更多的水费,这样就可以增加浪费水的成本,进而有效抑制浪费水的行为。
……
展开