华光,交通运输部科学研究院副研究员，《中国物流与采购》杂志指导委员会委员，从事现代物流与运输经济领域研究工作。

　　《城市配送发展实践与策略（全彩）》是交通运输部软科学研究项目（省部级课题）《我国城市物流配送管理政策研究》（合同号：2013-312-221-290）的成果。该课题在系统地总结我国城市物流配送发展的环境和存在问题的基础上，通过借鉴国内外典型经验做法，结合当前我国经济社会转型发展和城镇化发展的形势和要求，建构了促进我国城市物流配送发展的政策框架，并结合不同部门的职责定位提出了具体的政策建议。研究成果还为相关政府文件和决策方案的出台奠定了理论基础。
　　《城市配送发展实践与策略（全彩）》在课题研究的成果上，进一步提炼城市配送发展的深层次内涵和演化机理，系统地论述了城市配送发展体系的构成、内涵、运作机理和保障措施，为相关政府部门制定政策措施和企业拟订经营战略提供参考。

　　《城市配送发展实践与策略（全彩）》：
　　（2）城市物流的内涵
　　在以城市内部的物流活动为主要对象的城市物流，是指在一定的城市规划约束下，服务于城市经济发展的需要，以实现城市商品流通最优化为目的，它包括物品在城市范围内的实体流动、城市与外部区域的货物集散，以及城市废弃物的清理等活动。从现代物流的角度来看，城市物流就是通过先进技术手段和管理手段对城市交通运输、生产生活、经济与社会活动进行持续优化和提升的过程，在考虑公共计划的成本和收益的前提下，实现效率最高、质量最优、城市竞争力更强的目标；是以城市作为物流单元，对城市生产、生活和公共服务所产生的正向和逆向物流需求，进行有效率和有效益的规划、执行和控制的一系列商业活动和公共活动的集成。
　　（3）城市物流的特点
　　城市物流作为区域物流的一种表现形式，它的基本要求是：道路顺畅、流向合理、运输距离短、配送速度快、库存数量少、包装简单化、装卸效率高、信息传递及时、综合成本低。城市物流追求整个城市的综合社会经济效益，这与城市的总体发展目标、城市环境、交通等问题紧密相关，在实现这个目标的过程中，城市物流表现出如下特点：
　　①城市物流具有很强的可控性。
　　城市主体的一元化是城市物流的主要特点之一，所有城市都存在一个由政府构成的制度和管理环境，城市行政组织可以影响、指导、统筹和管理物流，因此，城市物流具有非常强的可控性。②城市物流具有明显的短程性。
　　由于城市边界范围的制约，城市物流的短程化非常突出。以城市路网为主要平台，以中小型的公路货运车辆为主要配送工具，城市中心物流密度最大的部位，还要远远低于这个数字。因此，城市物流有非常明显的短程物流特征和短程物流派生的特征。
　　③城市物流具有特殊的高密集性。
　　国际物流、区域物流的始发点和最终目的地基本都是城市，这是造成城市物流高密度的重要原因。另外，城市本身的产业高密度及人口高密度也带来了高密度的物流需求。
　　④城市物流具有运作的复杂性。
　　城市中存在着严重的人、物混流现象。城市的物流平台，不仅支持物流，而且支持人流，因此人流和物流混杂的现象比较严重。人、物混流和环境混杂现象带来3个直接的后果：一是影响效率；二是容易出现混乱；三是恶化生存环境。人类需要良好的生存环境，而物流又是对环境造成严重影响的重要源头，这是不可调和的矛盾，而这种矛盾的结果又经常是物流破坏了生存环境。
　　⑤配送是城市物流的特征。
　　由于物流的终端用户，例如，企业、商店、个人等都集中在城市，所以配送这种物流形态和服务方式主要集中在城市，也成了支持城市运行的、有特点的物流形态。
　　⑥城市物流的运行模式突出“精益化”。
　　城市是一个国家经济水平最高的地区.有进行精益化运作的需求和条件。更重要的是，城市交通条件的制约和生态的脆弱性，不允许进行粗放的物流活动。因此，低噪声、低排放、小吨位、封闭型的物流车辆是城市物流的主要工具，执行的是准时、准确的物流方式。这种精益的运作，是城市物流的重要特点。
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第 1章　概　述
1．1　城市配送体系的内涵 2
1．1．1　城市的概念  2
1．1．2　城市物流的概念 3
1．1．3　城市配送的概念 6
1．2　城市配送的基本内容 8
1．2．1　城市配送的功能要素与流程 8
1．2．2　城市配送的分类形式 10
1．3　城市配送的主要作用 15
1．3．1　城市配送是体现城市服务功能的有机重要组成部分 15
1．3．2　城市配送成本的降低是提升人民群众消费水平的重要基础 15
1．3．3　城市配送效率的提高是解决城市交通拥堵问题的重要途径 16
1．3．4　城市配送对创新商业模式具有重要的作用 16
1．4　城市配送体系架构 16
1．4．1　城市配送体系架构设计 16
1．4．2　城市配送体系架构的内涵 20
1．4．3　城市配送体系系统 24

第 2章　我国城市配送发展的环境
2．1　宏观环境分析  28
2．1．1　经济总量稳步增长为城市配送的发展创造需求 28
2．1．2　新型城镇化加速推进为城市配送的发展增强动力 28
2．1．3　城镇居民生活水平提高和生活方式转变为城市配送发展注入活力 29
2．1．4　城市基础设施和功能的完善为城市配送发展夯实基础 29
2．1．5　行业政策密集出台为城市配送营造了良好的发展环境 30
2．2　中观环境分析  32
2．2．1　区域发展梯度分析 32
2．2．2　辐射效应分析 34
2．2．3　增长极分析 35
2．3　微观环境分析  36 
?2?城市配送发展实践与策略 
2．3．1　供需情况分析 36
2．3．2　资源条件分析 43
2．3．3　能力条件分析 44
2．4　主要结论  46

第 3章　城市配送发展的主要趋势
3．1　我国城市配送发展的趋势 48
3．2　国外城市配送发展的趋势 53
3．3　专业配送领域发展的趋势 56
3．3．1　电商配送发展趋势 56
3．3．2　快递配送发展趋势 56
3．3．3　农产品配送发展趋势 57
3．3．4　冷链配送发展趋势 58
3．3．5　烟草配送发展趋势 59

第 4章　国内城市配送车辆需求分析
4．1　城市配送车辆需求现状 62
4．1．1　价位需求  62
4．1．2　功能需求  63
4．1．3　配置需求  65
4．1．4　服务需求  68
4．2　城市配送车辆需求趋势 70
4．2．1　车辆需求分析 70
4．2．2　车辆需求预测 75
4．2．3　车辆需求趋势 79

第 5章　国内城市配送发展主要模式及存在的问题
5．1　国内发展的主要模式 86
5．1．1　北京模式：制定出台城市配送相关法律法规 86
5．1．2　成都模式：建立高度集中的管理体制并推行集中配送 87
5．1．3　苏沪模式：发展“货运巴士”“货的”等城市公共货运服务 87
5．2　存在的主要问题  88
5．2．1　先进的配送组织模式应用较少 88
5．2．2　技术装备尚不适应城市配送快速发展的需要 89
5．2．3　城市配送基础设施建设整体比较落后 90
5．2．4　城市物流的管理体制尚未理顺，组织协调难度大 91 
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5．2．5　缺少城市配送发展专项规划，相关法规标准不完善 91
5．2．6　市场发育尚不成熟，专业化配送服务能力不强 92

第 6章　国外城市配送的实践及经验借鉴
6．1　国外城市配送体系的发展历程 94
6．1．1　发展概况  94
6．1．2　发展特点  94
6．2　日本城市配送体系的发展举措 98
6．2．1　国土交通与经济产业行政部门合理分工，形成协调一致的物流行政体制 98
6．2．2　政府通过出台法律法规引导物流业的发展 99
6．2．3　重视物流标准化的研究和推广 99
6．2．4　推动专业化、自动化、信息化设施设备的应用 100
6．2．5　高度配送中心与配送通道等基础设施建设 101
6．3　美国城市配送体系的发展举措 104
6．3．1　各级行政管理部门相互协作，共同构成物流市场管理机构体系 104
6．3．2　推进国内物流标准与国际物流标准融合 105
6．3．3　政府资助物流信息技术的研究与开发 105
6．3．4　新建或改造配送设施，优化城市交通环境，保障城市配送的良好运行 106
6．4　德国城市配送体系的发展举措 108
6．4．1　政府监督控制，协会协助引导，企业自主经营 108
6．4．2　推动物流标准化和与国际化对接 109
6．4．3　政府和企业积极开发现代物流新领域 110
6．4．4　联邦政府统筹规划，州政府扶持建设现代化的物流基础设施 111
6．5　经验启示  111
6．5．1　注重城市物流发展整体规划 111
6．5．2　构筑城市配送合作平台 112
6．5．3　强化城市配送车辆管理 113
6．5．4　完善科学决策与民主监督保障机制 113

第 7章　典型配送领域的发展及案例
7．1　电商配送发展及典型案例 116
7．1．1　电商配送的内涵 116
7．1．2　电商配送的现状和存在问题 117
7．1．3　典型案例  119
7．2　快递配送发展及典型案例 120
7．2．1　快递配送的内涵 120 
?4?城市配送发展实践与策略 
7．2．2　快递配送的现状和存在的问题 121
7．2．3　典型案例  123
7．3　冷链配送发展及典型案例 124
7．3．1　冷链配送的内涵 124
7．3．2　冷链配送的现状和存在问题 127
7．3．3　典型案例  131

第 8章　我国城市配送发展形势要求及策略
8．1　我国城市配送发展面临的形势要求 134
8．2　我国城市配送发展的主要策略 135
8．2．1　理顺城市配送管理体制和机制 135
8．2．2　完善城市配送基础设施 136
8．2．3　优化城市物流配送车辆通行管控 140
8．2．4　制定出台配送相关标准规范 141
8．2．5　积极发展先进运输组织方式 142
8．2．6　推广应用先进配送技术与装备 143
8．2．7　大力培育城市配送市场主体 144
8．2．8　加大对城市配送市场的监管力度 145
8．2．9　加强对城市配送的相关研究和人才培养 146
8．2．10　不断推进快递配送市场的健康发展 146
8．2．11　促进冷链运输的规范化、现代化发展 147
参考文献  151