《城市治理法治化研究》：
四、不能忽视城市的防卫功能
现代社会，随着“市”的内容不断地扩容，如商业城市、工业城市、产业城市等，并为城市所接受；也因为大规模战争的减少，也因为人们对自然灾害有效的规避，因此人类对城市的防卫功能有所忽视，甚至是无视。在城市规模越来越大的同时，我们抵御侵略的能力逐步地减弱，抗击自然灾害的能力也在退化。
美国2001年的“9·11”事件说明城市防卫功能（防止战争功能）的重要性。
2003年在中国的“非典”、2005年“卡特里娜”飓风席卷美国墨西哥湾沿岸三州、2008年“5·12”中国汶川地震，都说明城市防卫功能（防止自然灾害功能）的重要性。
特别是日本东北2011年3月11日9.0级地震。强震、海啸、核灾酿成的复合式灾难，造成15800余人丧生，大地震届满1年还有近3300人失踪。在受灾区，海啸漫天，生死顷刻间转换，贵贱共趋，老少同逝，恩仇尽消，屋厦全毁。人世间的一切矛盾，在巨大的灾难面前变得如此渺小。任何忽视城市防卫功能的观点和做法，都会在突发事件面前，给人类社会造成重大的损失。
然而在现实生活中，现代城市在规划、建设和运行管理中忽视防卫功能的做法还比较普遍，十分令人担忧。比如，人们为了追求经济效益，在有限的地域和生态范围内，无节制地扩容了城市的规模。再比如，在人身安全系数不能最大程度保证的前提下，竭力追求城市设施和服务的现代化。再比如，城市拥有现代化的商贸设施，但忽视现代化的防灾救灾设施的建设；等等。
在城市规划和建设中，我们必须使“城”和“市”的防卫和贸易这两个基本功能得到均衡发展。当前，在“市”的贸易功能不断扩容情况下，我们必须相应地注重“城”的防卫功能建设。
……
展开
