《“一带一路”油气合作国别报告(南亚和东南亚地区)》:
2.外交政策
印度奉行不结盟、全方位的大国外交政策。印度是世界不结盟运动创始国之一,历届政府均强调不结盟是其外交政策的基础。印度与所有国家积极发展关系,力争在地区和国际事务中发挥重要作用。冷战结束后,印度政府调整了过去长期奉行的倾向苏联的大国政策,推行全方位务实外交,营造有利于自身发展的持久稳定的地区环境。近年来,印度政府继续推行全方位大国外交战略,优先发展与美国的关系,巩固印度、俄罗斯传统关系,高度重视印度与中国关系,推进与欧洲、日本等主要发达地区和国家的关系。同时,印度继续推行东向政策,并重视能源安全,逐步拓展同海湾、中亚等能源供应国的交往与合作。
2005年7月,印度和美国宣布建立全球伙伴关系,此后,两国高层互访不断,美国总统奥巴马两度访问印度,印度总理访美,提升美国和印度关系,并将两国之间战略对话机制化。
印度、俄罗斯双边关系密切。2000年,两国宣布建立战略伙伴关系,并建立年度峰会机制。两国最高领导人多次利用互访或国际会议机会接触,促进两国关系发展。特别是2009年12月,印度总理辛格访问俄罗斯期间,双方发表联合声明,签署包括核合作、军事防务、经济合作、文化交流等6个协议。2010年3月,俄罗斯政府总理普京访问印度期间,俄罗斯、印度签署了一系列总价值上百亿美元的协议。
印度是第一个同中国建交的非社会主义国家。1954年,两国共同倡导了著名的和平共处五项原则。1962年,中国、印度发生边界冲突,此后两国关系冷淡。1976年,两国恢复互派大使,双边关系逐步改善和发展。近年来中国和印度两国关系在相互尊重、平等互利、互不干涉内政原则基础上稳步发展,双边高层往来频繁。2005年,两国签署《联合声明》,宣布建立面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系。2013年5月,李克强总理将印度作为上任后的首访国家,访问印度期间签订了一系列合作协议,签署了中国和印度两国的联合声明。
印度密切关注中国的“一带一路”建设,没有把这一倡议作为“机会”,而是当作对印度的竞争。在海上,莫迪政府明确提出并实施“21世纪海上丝路”的“四季”(Mausam)计划,并拒绝接受修建“云南一缅甸一孟加拉一印度东部”通道建议。印度是亚洲基础设施投资银行(简称亚投行)57个意向创始成员之一。
二、政体政局
1.政体
印度是联邦制国家,采取英式议会民主制,总统是国家元首和武装部队的统帅。总统是象征性职位,实权在总理。以总理为首的部长会议是最高行政机关,总理由总统任命的人民院多数党议会党团领袖担任。联邦议会是印度的立法机构,由总统、联邦院和人民院组成。联邦院为上院,人民院为下院。人民院是主要立法机构,主要职能是制定法律和修改宪法,控制和调整联邦政府的收入和支出,对联邦政府提出不信任案,并有权弹劾总统。
2.政局
印度政局平稳之中暗流涌动。长期以来,印度形成了以国民大会党和印度人民党领导的两大联盟,以及左翼和部分地方政党组成第三势力的政治格局。前几年,国民大会党领导的团结进步联盟政府腐败丑闻缠身,深受经济滑坡、物价上涨、民怨上升、治安不稳等难题困扰,百姓怨声载道,政治局势勉强维持。2014年,纳伦德拉·莫迪领导的印度人民党取得压倒性胜利,获得282个议席,单独组阁。这是印度30年来出现的首个单独政党政府。随着莫迪新政府上台执政,印度的选举改革不断深化,围绕选举形成了一整套印度特色的政治参与和动员机制,以及利益整合表达机制,这为高度分裂的社会群体和利益集团提供了参政平台,确保了印度政权的平稳过渡和政局长期稳定。当前,政府力图推进关键领域改革,效果显著,但其仍面临严峻挑战,主要体现在重振经济,妥善处理印度教徒与伊斯兰之间的矛盾,以及修复中央与地方政府的关系,以使其新政得到有效实施。
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