第一章  概论
第一节  问题的提出及研究意义
第二节  国内外研究现状
一  国外研究现状
二  国内研究现状
第三节  主要内容和框架
一  拟解决的主要问题
二  本书创新点
三  结构框架
第二章  社会治理的理论框架与现实背景
第一节  “政治国家—市民社会”二元框架中的社会定位
一  古代政治理论中的政社合一、经济分离
二  启蒙思想中政社分离、经社合一的萌芽
三  黑格尔：政治国家高于市民社会
四  马克思：市民社会决定政治国家
第二节  “政府—市场—社会”三元框架中的社会定位
一  西方早期马克思主义者对市民社会理论的发展
二  “政府—市场—社会”三元论的形成
第三节  中国社会治理的现实背景
一  中国市民社会理论研究的局限
二  从“三位一体”到“四位一体”
三  从“社会管理”到“社会治理”
第三章  公众参与社会治理的内涵及特征
第一节  公众参与的概念
一  公众相关概念辨析
二  社会组织与公众参与
第二节  公众参与的主体——从消极公民到积极公民
一  消极公民
二  积极公民
第三节  公众参与的方式——从间接参与到直接参与
一  直接民主和间接民主
二  宏观民主和微观民主
第四节  公众参与的特点
一  分散性
二  非正式性
三  自发性
四  不确定性
第四章  公众参与社会治理的层次
第一节  公众参与阶梯理论
一  阿恩斯坦的参与阶梯
二  康纳的参与阶梯
三  托马斯的公众参与阶梯
四  阿克兰的公众参与阶梯
第二节  构建中国社会治理的公众参与阶梯
一  社会治理的民生性与公众参与的全面性
二  参与规模与参与层次
三  参与途径与参与层次
四  小结：公众的六阶参与
第五章  公众参与社会治理的途径
第一节  通过立法参与社会治理
一  立法规划中的公众参与
二  法律制定过程中的公众参与
三  法律审查阶段的公众参与
第二节  通过行政参与社会治理
一  行政决策中的公众参与
二  行政执法中的公众参与
第三节  通过司法参与社会治理
一  人民陪审员
二  人民监督员
三  公益诉讼
第四节  通过社会自治参与社会治理
一  自我管理
二  志愿服务
第六章  以法治推进公众参与社会治理
第一节  通过法治确认参与权利
一  参与的人权属性
二  公众参与权的宪法确认与法律具化
第二节  通过法治完善参与途径
一  拓展参与空间
二  规范参与程序
三  提升参与效力
第三节  通过法治激励参与意愿
一  法律激励及其类型
二  激励参与意愿的法律手段
第四节  通过法治提高参与能力
一  物质基础
二  信息能力
第五节  通过法治规范参与秩序
一  公众参与的失败：群体性事件
二  公众参与中的义务与责任
结语  在政府与公众的互动中寻找答案
参考文献
后记