高新民，中国互联网协会副理事长，国家信息化专家咨询委员会委员、信息化规划与政策专委会副主任、中国信息协会特约副会长、北京市信息化专家咨询委员会委员、上海市信息化专家委副主任。自1990年起，享受国务院专家津贴。曾长期在电力工业部研究所从事电子计算机应用科研工作和科技管理工作。后任国家信息中心主任，国务院国民经济信息化联席会议成员。又先后担任国务院信息化领导小组办公室专家组成员，国务院信息办专家委员会常务委员。　　郭为，神州数码控股有限公司董事局主席，并担任中国人民政治协商会议第十二届全国委员会委员、国家信息化专家咨询委员会第四届委员会委员、中国信息化百人会创始成员、中国智慧城市产业技术创新战略联盟理事长、中国民营科技实业家协会第六届理事会理事长等社会职务。　　1988年获得中国科学技术大学管理硕士学位。之后进入联想集团，1997年起，被任命为联想集团执行董事、高级副总裁。2000年从联想集团拆分后，郭为率领团队开始二次创业，以“数字化中国”为使命，通过持续创新，构建起完整的IT服务价值链，成为了中国领先的整合IT服务商。2010年，郭为前瞻性地预见到信息产业的重大变化，在国内率先提出以“融合服务”为特征的智慧城市战略。“智慧城市”将有力推动中国新型城镇化发展，是神州数码“数字化中国”理想在未来五到十年的重要落地举措。

　　本书解析了智慧城市的内涵及其发展趋势、内容需求、建设模式和优秀实践，共分为四部分。第一部分分析智慧城市的内涵及发展趋势，提出了“五纵四横”的智慧城市发展战略框架；第二部分从战略规划、顶层设计、行动计划、实施管理、可持续运营、绩效评价等方面提出智慧城市整体的建设方法；第三部分是分领域建设指南，在市民服务、教育、医疗、交通、能源等领域提出智慧城市项目建设的策略与行动；第四部分是基于实地考察的成果，总结了国内外有代表性的若干实践案例。　　本书结合我国智慧城市建设路径和关键要素研究的理论成果，有理论、有实践，有视野、有深度，是一本智慧城市指南类典籍，适合地方城市领导、智慧城市厂商及各相关人员阅读。

第一部分．如何理解智慧城市
第1章 智慧城市大趋势………………………………………………… 2
1．1 智慧城市的起源和发展 …………………………………………3
1．2 国外智慧城市现状 ………………………………………………3
1．3 我国智慧城市现状 ………………………………………………6
1．4 主要驱动力 ………………………………………………………9
1．5 面临挑战 ……………………………………………………… 10
第2章 何为智慧城市………………………………………………… 13
2．1 智慧城市内涵 ………………………………………………… 13
2．2 多维视角 ……………………………………………………… 14
2．3 价值体现 ……………………………………………………… 16
2．4 核心特征 ……………………………………………………… 17
2．5 发展阶段 ……………………………………………………… 19
第3章 智慧城市利益相关方………………………………………… 21
3．1 利益相关方的重要意义 ……………………………………… 21
3．2 利益相关方的组成与角色 …………………………………… 22
3．3 利益相关方合作机制 ………………………………………… 25
第4章 智慧城市战略框架…………………………………………… 27
4．1 创新的产业经济 ……………………………………………… 28
4．2 融合的市民服务 ……………………………………………… 31
4．3 有效的政府治理 ……………………………………………… 34
4．4 统筹的城市管理 ……………………………………………… 36
4．5 一流的信息基础 ……………………………………………… 40
4．6 大局思维 ……………………………………………………… 43
4．7 市民聚焦 ……………………………………………………… 44
4．8 开放数据 ……………………………………………………… 45
4．9 模式创新 ……………………………………………………… 46
第5章 智慧城市信息安全…………………………………………… 49
5．1 特点 …………………………………………………………… 49
5．2 体系 …………………………………………………………… 51
5．3 对策 …………………………………………………………… 52
第二部分．如何建设智慧城市
第6章 战略规划……………………………………………………… 57
6．1 战略规划原则 ………………………………………………… 57
6．2 战略规划内容 ………………………………………………… 58
6．3 战略规划要点 ………………………………………………… 60
第7章 顶层设计……………………………………………………… 61
7．1 顶层设计原则 ………………………………………………… 61
7．2 顶层设计框架 ………………………………………………… 62
7．3 体制机制设计 ………………………………………………… 63
7．4 架构设计 ……………………………………………………… 66
7．5 投资运营设计 ………………………………………………… 72
第8章 行动计划……………………………………………………… 75
8．1 制订行动计划的原则 ………………………………………… 75
8．2 行动计划内容 ………………………………………………… 76
8．3 滚动计划 ……………………………………………………… 77
第9章 实施管理……………………………………………………… 79
9．1 成立组织 ……………………………………………………… 80
9．2 建立机制 ……………………………………………………… 81
9．3 项目群管理 …………………………………………………… 83
9．4 宣传推广 ……………………………………………………… 84
第10章 可持续运营 ………………………………………………… 87
10．1 运营模型 …………………………………………………… 87
10．2 运维管理 …………………………………………………… 88
10．3 运营服务 …………………………………………………… 91
第11章 绩效评价 …………………………………………………… 93
11．1 绩效评价体系现状 ………………………………………… 93
11．2 绩效评价体系设计原则 …………………………………… 94
11．3 绩效评价内容 ……………………………………………… 95
第三部分．分领域建设指南
第12章 融合的市民服务 …………………………………………… 101
12．1 目标 …………………………………………………………102
12．2 效果 …………………………………………………………102
12．3 策略 …………………………………………………………103
12．4 行动 …………………………………………………………103
12．5 切入点 ………………………………………………………104
第13章 智慧教育 …………………………………………………… 107
13．1 目标 …………………………………………………………108
13．2 效果 …………………………………………………………108
13．3 策略 …………………………………………………………110
13．4 行动 …………………………………………………………111
13．5 切入点 ………………………………………………………113
第14章 智慧医疗 …………………………………………………… 117
14．1 目标 …………………………………………………………118
14．2 效果 …………………………………………………………118
14．3 策略 …………………………………………………………119
14．4 行动 …………………………………………………………120
14．5 切入点 ………………………………………………………120
第15章 智慧交通 …………………………………………………… 123
15．1 目标 …………………………………………………………124
15．2 效果 …………………………………………………………125
15．3 策略 …………………………………………………………125
15．4 行动 …………………………………………………………126
15．5 切入点 ………………………………………………………127
第16章 智慧能源 …………………………………………………… 131
16．1 目标 …………………………………………………………132
16．2 效果 …………………………………………………………133
16．3 策略 …………………………………………………………134
16．4 行动 …………………………………………………………134
16．5 切入点 ………………………………………………………135
第17章 智慧水资源 ………………………………………………… 137
17．1 目标 …………………………………………………………137
17．2 效果 …………………………………………………………138
17．3 策略 …………………………………………………………139
17．4 行动 …………………………………………………………140
17．5 切入点 ………………………………………………………141
第18章 政府大数据 ………………………………………………… 143
18．1 目标 …………………………………………………………144
18．2 效果 …………………………………………………………144
18．3 策略 …………………………………………………………145
18．4 行动 …………………………………………………………145
18．5 切入点 ………………………………………………………146
第19章智慧政府决策 ……………………………………………… 149
19．1 目标 …………………………………………………………150
19．2 效果 …………………………………………………………150
19．3 策略 …………………………………………………………151
19．4 行动 …………………………………………………………152
19．5 切入点 ………………………………………………………152
第20章 智慧信息基础 ……………………………………………… 155
20．1 目标 …………………………………………………………156
20．2 效果 …………………………………………………………156
20．3 策略 …………………………………………………………157
20．4 行动 …………………………………………………………158
20．5 切入点 ………………………………………………………160
第四部分．智慧城市优秀实践
第21章 国外智慧城市优秀实践 …………………………………… 163
第22章 国内智慧城市优秀实践 …………………………………… 191