科技兴则民族兴，科技强则国家强。
　　我国是发展中大国，正处于经济发展方式转变和经济结构调整的关键时期。实施创新驱动发展战略，就是要推动以科技创新为引领的全面创新，坚持需求导向和产业化方向，发挥市场在资源配置中的决定性作用和社会主义制度优势，增强科技进步对经济增长的贡献度，形成新的发展动力源泉，推动经济持续健康发展。在此过程中，公共财政具有义不容辞的责任。多年的实践也始终把支持科技创新摆在公共财政的重要位置。
　　美国、英国、日本、印度等国的一些学者也在全面回顾探讨政府在推动新技术革命过程中所扮演的关键角色，目的在于更加认识政府投入的定位，确保各国在全球相应技术领域内的领先地位，因此研究科技财政问题至关重要。《科技财政：理论与实践》从科技财政概念及其职能分析开始，总结了财政科技支出的基本理论，分析了财政科技支出的规模与结构，研究了科技税收的理论，并对一些具体的科技税收政策进行了剖析。同时，《科技财政：理论与实践》还对新型的科技财政支出方式——科技金融相关问题展开了研究，基于实践，还对科技财政管理、中央和地方科技事权划分等进行了初步探讨。
　　《科技财政：理论与实践》对各级财政部门、科技部门、国家高新技术产业开发区、金融部门和投资机构、科技型企业、高等院校以及科研院所的相关实践者和研究者具有一定的参考价值。

　　《科技财政：理论与实践》：
　　在组织上，需要更加有效的组织机制，来保证国家与产业的共同需求能够及时和准确反映，相关长期研发战略与研发计划能够有效设计，并能够在更大范围有效动员与组织研发资源，保证研发项目在执行与协调上能够高效运作；在投入上，需要引进更多的公共与私人资源，并将大量关键研发资源能够在一定时期内向特定研发领域聚集；在参加方上，需要产业中大量的各种规模企业的共同参加，同时需要产业部门与公共研究机构能够形成长期稳定的合作与信任。二、公共生产科技公共物品的提供方式涉及科技公共物品的生产方式问题，因为科技公共物品可以由政府直接组织生产，即所谓公共生产，也可以由私人生产，政府来购买。
　　值得注意的是，科技公共物品的生产方式和提供方式并不是一回事，两者可以形成多种相互交错的组合：有些科技公共物品是公共提供、公共生产，如国立科研机构提供的科研服务；有些科技公共物品是公共提供、私人生产，如政府部门从私人企业采购具有重大公共利益的疾病疫苗，属于这一类；至于公共生产部分收费或私人生产由政府给予补贴的混合物品，则属于公共生产、混合提供或私人生产、混合提供。
　　为了进一步分析科技公共物品的生产问题，有必要对我国科研事业单位的地位、性质及其和财政的关系略作分析。科研事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事科技、研发、科普等活动的社会服务组织。在某些领域，不能或无法由市场来提供，但为了保证社会生活的正常进行，就要由政府组织、管理或者委托社会公共服务机构从事社会公共产品的生产，以满足社会发展和公众的需求。
　　国家对科学事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办法。定额或者定项补助根据国家有关政策和财力可能，科技事业发展目标和计划、科学事业单位特点、财务收支及资产状况等确定。定额或者定项补助可以为零。
　　科研事业单位改革不应采取以完全市场化和竞争化为目标的单一模式，而应是分门别类，采取不同形式，分类改革、分类管理。
　　一是高度重视基础理论研究支撑力不够的问题，推动公益型科研院所、高等院校着重开展基础理论研究，加大稳定支持力度。
　　二是坚持技术开发类科研机构企业化转制方向，对于承担较多行业共性科研任务的转制科研院所，可组建成产业技术研发集团，对行业共性技术研究和市场经营活动进行分类管理、分类考核。
　　三是以生产经营活动为主的转制科研院所深化市场化改革，通过引入社会资本或整体上市，积极发展混合所有制，推进产业技术联盟建设。
　　四是对于部分转制科研院所中基础研究能力较强的团队，在明确定位和标准的基础上，引导其回归公益，支持继续承担国家任务。
　　……

第一章 科技财政内涵及其职能
第一节 科技、创新与公共财政
第二节 科技发展中的政府与市场——科技财政的基本问题
第三节 科技财政的主要职能

第二章 财政科技支出的一般理论
第一节 公共科技产品的提供与生产
第二节 财政科技支出模式
第三节 财政科技支出效益的分析与评价
第四节 财政科技支出方式

第三章 我国财政科技支出的规模与结构
第一节 财政科技支出预算科目
第二节 我国财政科技支出的规模
第三节 我国财政科技支出的结构
第四节 我国基础研究经费投入及问题分析

第四章 科技税收的理论与实践
第一节 科技税收原理
第二节 我国现行科技税制

第五章 科技税收政策分析
第一节 论促进科技型中小企业发展的税收政策
第二节 我国风险投资税收政策体系研究
第三节 中关村示范区税收试点政策跟踪及推广研究
第四节 中关村示范区“新四条”政策初步评价

第六章 科技金融
第一节 我国金融支持技术创新的最新进展与探讨
第二节 示范区科技金融试点政策跟踪及推广研究
第三节 促进科技金融发展的财税支持方式研究
第四节 促进早前期投融资的德国经验及启示

第七章 科技财政管理
第一节 我国财政科技经费管理改革：未来的挑战
第二节 我国科研间接费用管理的探索与思考
第三节 美国联邦政府研发预算管理及启示
第四节 我国科技经费监管实践

第八章 多级政府间的科技财政
第一节 科技综合管理部门科技事权与支出责任划分
第二节 全球科技创新趋势、国家治理改革对政府科技事权的影响
第三节 中央与地方科技事权与支出责任划分的初步考虑
参考文献
后记