养老金改革被许多发达经济体与新兴市场经济体提上重要议事日程。发达经济体面临的基本挑战是控制人口老龄化带来的未来公共养老金支出的增长。2008年经济危机导致许多政府债务水平上升，危机过后，如何应对这个挑战变得更重要了。新兴市场经济体面临的挑战往往是不同的。那些养老金覆盖广泛的新兴市场经济体，比如欧洲的新兴市场经济体面临的问题和发达经济体类似；那些养老金覆盖水平低的新兴市场经济体面临的重大挑战将是以财政可持续的方式扩展养老金覆盖面。
本论文是国际货币基金组织（以下简称基金组织）财政事务部所做的不定期报告，旨在协助基金组织成员国应对这些挑战。本论文考察了当前国际养老金现状，分析了未来几十年53个发达经济体与新兴市场经济体公共养老金支出的前景。在此分析的基础上，本论文提出了改革的选项。
本论文是在基金组织财政事务部撰写的并于2012年1月向基金组织执行委员会提交的《发达经济体与新兴市场经济体公共养老金改革的挑战》这一报告的基础上写成的。本论文是以现有的新信息为基础，提供新的预测。此外，本论文还对各国所面临的人口挑战提供了更详细的分析。
财政事务部的桑杰夫·古普塔（Sanjeev Gupta）领导此项工作。由本尼迪克特·克莱门茨（Benedict Clements）和戴维·科迪（David Coady）牵头的工作组准备了报告的手稿，工作组成员包括弗兰克·艾克（Frank Eich）、阿尔瓦·康古尔（Alvar Kangur）、尚宝平（Baoping Shang）、毛里西奥·索托（Mauricio Soto）。哈维尔·卡索利（Javier Kapsoli）、佐佐江贤一郎（Kenichiro Kashiwase）、野峪政广（Masahiro Nozaki）和维姆·塔库尔（Vimal Thakoor）也为本论文撰稿。特别感谢里拉·内梅特（Lilla Nemeth）和马蒂亚斯·安东尼奥（Matias Antonio）提供的研究支持，杰弗瑞·毕考奇（Jeffrey Pichocki）和米列娃·拉蒂撒乌列维奇（Mileva Radisavljevic）提供的行政协助，以及公关部的凯西·盖内特（Cathy Gagnet）和乔安妮·约翰逊（Joanne Johnson）为论文的出版提供的编辑和协调工作。
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