中国经济进入“十三五”时期以来,区域经济发展呈现出整体运行平稳、分化态势明显的特点,五大板块中的东部、中部和西南地区实现平稳增长,东北地区经济下行压力依然较大,西北地区部分指标出现较大降幅,区域性潜在风险需要进一步关注。同时,近年来我国的区域发展相对差距在不断缩小,但绝对差距仍在拉大;新的增长极和功能平台不断涌现,地区间合作日益加强,
在“一带一路”建设引领下,区域对外开放程度显著提升。
2015年作为“十三五”时期的开局之年,中国经济保持了总体平稳、稳中有进、稳中有好的发展态势,各项发展目标顺利实现。但是,经济下行压力依然较大,投资增速持续回落,外贸形势较为严峻,财政收支矛盾日益凸显,地区分化态势不断显现。从五大板块来看,东部、中部和西南地区保持了平稳增长,各项指标未出现大幅波动,东北地区经济仍处于下行通道,西北地区一些指标降幅较大,区域性潜在风险需要持续关注。
一、“十三五”开局我国区域经济的运行态势
(一)区域经济增长整体趋缓
2015年,我国五大地区的地区生产总值增长基本平稳,东部和中部地区的地区生产总值分别达到37.3万亿元和14.7万亿元,分别增长8.0%和8.2%;西南和西北地区分别为8.8万亿和5.8万亿元,分别增长9.0%和8.1%的份额;东北地区达到5.8万亿元,增长4.5%。
与2014年相比,五大板块的增速均有所回落,其中,东部和西南地区降幅最小,均为0.2个百分点,东北地区降幅最大,达到1.4个百分点,其次为西北地区,降幅达到0.9个百分点。
近年来,我国省区经济发展的分化十分明显。由于我国经济面临一定的下行压力,这种压力是中长期结构性问题和短期需求叠加的结果,在结构深入调整的背景下,经济运行进入换挡期,区域经济增长呈现出整体趋缓、板块分化的特征。我国五大板块在2013年基本保持在9—12%的增长速度,在随后的三年中,除东北地区外的四个板块逐步回落至8—9%,呈阶梯型回落态势,与我国的经济运行保持一致。在板块分化方面,东北地区经济增速明显回落,与其他板块的发展差距不断拉大,从2013年一季度的9.3%下降至2015年全年的4.5%,降幅达到4.8个百分点,降幅明显大于其他地区。
(二)地区投资增速持续回落
受外需萎缩、内需低迷及房地产市场周期性调整等因素影响,2015年全国实现固定资产投资551590.0亿元,比上年增长10.0%,增速是2000年来新低。当前,固定资产投资下行压力仍然较大,底部尚未充分探明,同时企业自主投资意愿不强、实际融资成本较高、地方政府债务风险显现、政府和社会资本合作模式进展较慢、房地产市场库存仍然较高等问题抑制了各类主体的投资需求。
从地区角度来看,2015年,东部地区固定资产投资额为228746.9亿元,比上年增长12.7%;中部地区固定资产投资额为139904.3亿元,比上年增长15.7%;东北地区投资额为40033.2亿元,下降11.2%,增速降幅达到14.1个百分点,为各板块最大降幅;西南地区投资额为79870.4亿元,保持了相对平稳增长,比上年增长14.6%,仅比上年回落1.2个百分点;西北地区投资增速回落幅度较大,投资额达到57482.8亿元,比上年增长7.3%,增速回落了10.8个百分点。
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