当前，全球范围内自贸区的数量不断增加，自由贸易区谈判涵盖议题快速拓展，自由化水平显著提高。我国经济发展进入新常态，对外开放战略机遇和挑战并存，“引进来”“走出去”正面临新的发展形势。
自贸区的产生发展与税收息息相关。最初的“自由港”或“自由贸易联盟”之所以产生，就是为了绕开关税壁垒，扩大对外贸易，促进经济发展。第二次世界大战后，伴随着关税壁垒逐步降低和经济全球化发展，自贸区的政策洼地效应减弱，呈现出功能综合化的特点。一些自贸区采取全面的低税优惠吸引流动性产业和金融资本，构建成为离岸中心模式。近年来，全球自贸区数量逐年上升，功能日趋综合。税收政策也由过去的以免税、低税优惠为主，向创新管理、优化服务发展，推动自贸区逐步形成具有区域特色的经济发展板块，有效发挥了带动周边经济发展的辐射作用。
我国自贸区的税收政策、管理与服务既保留了保税区在关税上的“免证、免税、保税”政策，也结合自贸区自身功能定位有所创新和发展。同时，也存在着税收政策不够清晰规范，税收管理服务质效不高，涉税信息取得、利用与共享不足，管理体制机制与人才队伍建设滞后，税务执法与服务风险加大等问题。
本研究报告试图从学术和实践两个层面，以宏观和微观两种视角，厘清自贸区的概念、特征及种类，回顾自贸区的发展历程；对主要国家和地区的自贸区税收政策、税收管理与税收服务进行比较与借鉴；在梳理与分析我国自贸区税收政策、管理与服务并对其做出比较与评价的基础上，提出对我国自贸区税收创新的设想与建议。
报告第一章概述了自贸区的概念、特征、功能及种类，对比了世界贸易组织（WTO）定义的自由贸易区（FTA）和世界海关组织（WCO）定义的自由贸易区（FTZ）的异同，厘清了我国对于自贸区的界定，概括了自贸区的特征及种类，简要介绍了世界自贸区和中国自贸区的几个发展阶段和发展趋势。
报告第二章按照发达国家、金砖国家和周边国家的分类，对不同国家和地区的自贸区在税收政策、管理和服务等方面进行了比较分析。基于各国当前自贸区税收情况，从税收政策和税收管理与服务等方面，梳理提出了可资借鉴的12条税收政策、税收管理与税收服务的经验。
报告第三章梳理了我国自贸区现行税收政策和税收管理与服务措施。通过对我国现有自贸区税收政策进行比较，介绍了各个自贸区税收管理与服务的基本情况、面临的困难和挑战及基本评价。指出了我国自贸区税收亟待改革创新的问题，建议税务部门顺应形势发展，及时对传统的管理服务思路做出调整。
报告第四章结合我国自贸区税收创新发展的现实要求，指出了我国自贸区税收创新发展面临的问题，从创新的目标、原则，以及要处理好几个关系三个方面，阐述了我国自贸区发展的税收创新设想，提出从税收政策、管理与服务和配套措施等方面，完善我国自贸区税收创新的建议。
为了将理论性和实用性、指导性和资料性有机结合，本报告专门增加了附录部分，以方便读者查阅和比较。其中，附录1介绍了按照功能划分的自贸区类型及比较；附录2介绍了世界主要国家和地区的自贸区情况；附录3介绍了我国自贸区情况；附录4介绍了现行有效的自贸区税收政策规定；附录5为英文缩略语，便于读者检索。
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