《中国村镇银行发展报告（2016）》对村镇银行政策出台十年来的演变进行了较为系统的梳理，对村镇银行发展现状、面临的问题以及发展趋势等方面进行了较为全面而深入的分析，并在广泛征询村镇银行及其主发起行意见的基础上，对村镇银行的主发起行制度、监管制度以及促进农村金融发展的货币和财税支持政策的落实情况进行了了研究，提出进一步改进和完善政策的建议。本报告还对六个典型案例进行了剖析，供理论、政策和实务届人士参考。
一 引言………………………………………………………………（1）
（一）调研背景………………………………………………………………（1）
（二）研究方法………………………………………………………………（2）
二 村镇银行的宏观政策环境………………………………………………………（4）
（一）相关的中央法规与政策…………………………………………………………（4）
（二）地方政策………………………………………………………………（20）
三 村镇银行发展概况……………………………………………………………（28）
（一）村镇银行的发展规模与分布………………………………………………（28）
（二）村镇银行产权与治理结构…………………………………………………（46）
（三）市场定位与经营策略………………………………………………………（49）
（四）村镇银行内部管理……………………………………………………………（51）
（五）网络信息技术的应用………………………………………………………（53）
（六）业务（产品）种类及其开展情况…………………………………………（57）
四 村镇银行的经营管理绩效………………………………………………（60）
（一）财务绩效………………………………………………………………（60）
（二）社会绩效………………………………………………………………（66）
五 有关政策的执行和落实情况………………………………………………（76）
（一）主发起行制度…………………………………………………………（76）
（二）货币政策………………………………………………………………（80）
（三）财税政策………………………………………………………………（83）
（四）监管政策………………………………………………………………（86）
六 主要结论与政策建议………………………………………………………（89）
（一）主要结论………………………………………………………………（89）
（二）政策建议………………………………………………………………（95）
七 案例分析………………………………………………………………（103）
（一）坚定“支农”、“支小”的“联合系”村镇银行…………（103）
（二）运用科技手段创新金融服务模式的山东临朐聚丰村镇银行案例……（120）
（三）战略定位清晰是盘锦大洼恒丰村镇银行稳步发展的基石………（134）
（四）创新服务与产品、践行金融普惠的黑龙江依安润生村镇银行案例……（148）
（五）全力支持当地经济发展的河南淇县鹤银村镇银行…………（164）
（六）深耕农村金融市场的福建福鼎恒兴村镇银行…………（174）
(七 ) 总结：村镇银行面临的困境、政策建议与未来发展…………（185）
