本书是作者多年从事科技管理工作思考研究的成果，主要包括科技管理改革、科技资源配置、高新技术发展和高校政产学研结合之路四方面。集中了作者从事科技管理工作22年中对科技与管理总结和研究的几十篇文章。
一、“星火”技术评价原则及指标体系设计要求
（一）“星火”技术评价原则
“星火”技术评价原则就是如何处理各方面的关系，例如，技术与经济的关系、宏观与微观的关系、承担单位效益与其他单位效益之间的关系等。这些关系的处理，直接影响到指标体系设置的内容和计算方法。
1先进性与适用性相结合
技术的先进性表示该项技术在国内或某些地区具有领先的地位，具体到“星火”技术，就是要体现出技术进步，而不能是简单地照搬照抄。技术的适用性，是指技术要能够适应当地的自然环境、资源环境、市场环境、投资环境、社会环境、文化传统等。中国农村幅员辽阔，区域差别较大，使得技术先进性与适用性之间的矛盾更为突出，这就要求在评价时，必须坚持先进性与适用性相结合。
2项目承担单位的经济效果与关联企业的经济效果相结合
项目承担单位的经济效果与关联企业的经济效果，都是通过技术开发，对农村经济所做出的贡献，所以两者应结合起来。
3经济效果与环境、生态、资源保护效果相结合
“星火计划”要求一项技术不仅要有良好的经济效果，同时，也要有良好的社会效果，环境、生态、资源保护效果应相结合。如果一项技术污染严重，对资源、生态破坏严重，那么该项技术的使用和扩散，将会给农村发展带来严重的后果。
4近期效果和长远效果相结合
一项技术的使用，不仅影响到现在，而且还会影响到未来。见效慢，或近期效益不好的技术不符合短、平、快要求；而见效快，长远效果不好，也不能列入“星火计划”。
（二）指标体系设计要求
1科学
科学即要能够比较准确地刻画出“星火”技术所具有的各方面特征。
2全面
全面即要能够比较全面地反映一项技术的情况。
3具有可操作性
具有可操作性即设置的指标，易于为乡镇企业所接受，并比较容易填写。
二、单项“星火”技术评价指标体系
（一）技术状况指标
技术状况指标是从一项技术本身的性能、水平，产品的水平、质量等来反映该项技术的优劣。
（1）技术先进程度，用来反映技术的先进性。
（2）技术复杂程度，用来反映掌握该技术的难易程度。
（3）产品水平是反映产品好坏的指标，一项技术的好坏，最终要体现在产品的水平上。
（二）时间指标
时间指标，是为了反映一项技术在其生命周期内各个阶段的时间参数。
（1）鉴定（验收）期，表示该项技术从开发（批准实施）到鉴定（验收）的时间。
（2）投产期，表示该项技术从开发（批准实施）到正式投产的时间。
（3）生产周期，表示利用该项技术生产一批产品所需要的时间。
（4）寿命期，指一项技术从投产使用到退出生产领域的时间。寿命周期长，则能在较长时间内产生效益。
（三）投入指标、产出指标和需求指标
投入和需求指标反映生产要素保障的水平，产出指标主要反映效果（影响）的绝对量，是计算效益指标的基础。
投入指标包括：①资金来源结构（国家贷、拨款，地方贷、拨款，企业自筹）；②原有固定资产；③资金使用结构（研究试验，生产设备购置，厂房改扩建，人员培训，其他）；④原材料、燃料、动力紧缺程度；⑤紧缺原材料、燃料、动力占原材料、燃料、动力投入总量的比例；⑥使用劳动力人数；⑦技术人员数。
需求指标包括：①市场容量；②市场占有率；③市场需求趋势。
产出指标包括：①目标产出（产值、利润、创汇、交税）；②非目标产出（对环境、生态与资源影响程度，吸收剩余劳动力人数，劳动者年平均收入）。
（四）承担单位的经济效益指标
（1）投资回收期，反映用盈利回收新增投资或总投资所需时间。
（2）投资利润率，反映正常年份利润与新增投资或总投资的比率。
（3）投资利税率，反映正常年份利税与新增投资或总投资的比率。
（4）投入产出比，指新增投资或总投资与正常年份产值的比率。
（5）贷款偿还率，指年平均归还贷款额与总贷款额的比率。
（6）产值利税率，指单位产值所创利润与交税之和。
（五）社会效益指标
（1）投资就业率，指单位投资使用劳动力人数。
（2）投资创汇率，指单位投资创汇额。
（六）带动产出与效益指标
带动，包括扩散原有技术和利用专业化协作促进其他企业经济效益提高。
带动产出指标包括：①带动数；②带动产值；③带动利润；④带动利税；⑤带动就业；⑥带动创汇。
带动效益指标包括：①带动产值比；②带动利润比；③带动利税比；④带动就业比；⑤带动创汇比。
（七）政策指标
（1）国家、地方贷款占新增投资的比例，衡量国家、地方对一项技术的开发投入了多少金融资金。
（2）免税额，衡量税收部门免税政策对企业的优惠程度。
……
第一篇科技管理改革
“星火”项目的技术评价指标体系研究3
“星火计划”实施效果评价及其发展对策研究12
技术开发计划总体技术评价的理论与方法18
“星火”项目直接效果分析33
“星火计划”综合效益评价和运行机制分析47
星火计划技术运行机制研究（上）54
星火计划技术运行机制研究（下）66
中国科学院“七五”科技发展情况分析71
改善我国现行科技计划体系的思考79
改善现行科技计划体系实行矩阵式管理84
推进科技计划管理与改革的深化89
加强过程管理提高项目质量95
第二篇科技资源配置
国际化背景下政府主导科技资源配置的主要方式分析99
科技资源配置阶段结构优化理论数学模型109
美国政府反恐科研部署及对我国的启示116
反恐与科技——美国政府反恐科研部署及对我国的启示125
我国地区科技资源配置现状分析132
我国区域科技资源配置效率情况评价138
面向科研立项评估的技术监测和技术机会分析研究148
我国区域科技资源配置规律的实证研究157
第三篇高新技术发展
我国技术市场状况研究165
“首都二四八重大创新工程”系列报道之三变科技资源优势为首都发展
竞争优势171
加快科技奥运建设，促进首都实现跨越式发展177
影响我国区域科技资源配置效率要素的定量分析188
从《把信送给加西亚》所想到的……197
引导科技发展的“四原则”199
把中关村打造成我国战略性新兴产业的策源地203
中关村支持联盟发展的有关探索205
专利发明与专利实施206
科技管理与创新目录第四篇高校政产学研结合之路
高等院校科学技术发展现状分析与评价211
服务流通行业发展需求推进政产学研融合创新
——在第七届中国北京流通现代化论坛上的讲话219
政产学研共同推进京津冀物流一体化
——在第八届中国北京流通现代化论坛上的讲话222
俄罗斯、韩国高校校园文化的启发与思考225
力避“趋同化”——探索高水平特色大学新路径231
实施中关村技术转移战略推动产学研协同创新234
