从中国现代化发展的战略目标出发，站在时代的高度，以国家治理的视角，关注和研究“三农”问题，体现了学者的责任感和使命感。本书从17个“中央一号文件”入手，运用档案、相关文献、著作等第一手资料，坚持实事求是、理论联系实际的原则，观察中国的“三农”问题，探究中国共产党“三农”政策的，无疑具有重要的理论意义和现实意义。本书对此付出了很大努力。全书围绕发展现代农业、建设社会主义新农村、促进农民增收这三条主线进行了较深入的研究；并将“三农”政策变动的相关内容以图表形式展示出来。同时，还对历年“中央一号文件”进行详细的分析、比较和数据统计，提供了阅读与研究的方便。
农业、农村、农民问题一直是当代中国面临的主要难题，它既是经济问题也是政治问题。1982—1986年，中国先后出台了五个“中央一号文件”，这五个文件成为了农村改革的突破口。2004—2015年底，中共中央和国务院又联合下发了12个涉农的“中央一号文件”，强调要把解决“三农”问题放在全部工作的重中之重。有鉴于此，本书对“中央一号文件”进行了较为全面和系统的梳理，希望能对中国“三农”问题的进一步研究有所裨益。
本书认为“中央一号文件”政策导向作用明显，已成为中国“三农”政策的方向标，对中国“三农”问题产生了深远的影响，对解放农村生产力和调动农民生产积极性起到关键性作用，对发展现代农业、建设社会主义新农村和促进农民增收方面也功不可没。然而，中国“三农”问题的解决任重道远，它牵涉到整个国家的政治和经济制度。只有认真总结“三农”政策变动的经验与教训，中国“三农”的困局才能从根本上得到解决。
