统筹保障发展和保护资源 推动资源利用方式转变 不断提升国土资源保障
能力和服务水平（代前言）
上篇 “十二五”及2015年国土资源工作盘点
一、服务大局，积极调整国土资源工作定位，加强规划管控，定向施策、精准
发力，在参与宏观调控中发挥积极作用
【盘点1】服务中央“稳促调惠防”大局，积极调整国土资源工作定位
【盘点2】千方百计“稳增长”，实施定向施策、科学调控，不断优化国土资源供给结构
【盘点3】全方位开展国土资源顶层设计，启动完成国土资源战略系列研究
【盘点4】编制实施国土资源系列规划成效显著，构建国土资源开发和空间管控新格局
【盘点5】深入推进“双保工程”，统筹保障发展和保护资源
【盘点6】组织实施国家找矿突破战略行动，超额完成第一阶段目标任务
【盘点7】矿业权布局进一步优化，市场配置资源水平显著提高
【盘点8】突出瞄准服务国家需求，调整地质调查战略布局
二、全面深化国土资源管理改革，加快转变政府职能，加快推进不动产统一登
记，拓展农村土地和油气资源管理改革试验广度和深度，为推进生态文明
及自然资源管理制度改革奠定基础
【盘点1】深化农村土地制度改革，全面启动实施改革试点
【盘点2】建设不动产统一登记制度，一机构职责整合基本到位
【盘点3】积极推进行政审批制度改革，加快职能转变和简政放权
【盘点4】推动油气资源管理改革，上游领域实现改革破冰
【盘点5】完善矿产资源有偿使用制度，推进矿产资源税费制度改革
【盘点6】落实生态文明建设要求，积极探索自然资源管理体制改革
【盘点7】推进地勘单位分类改革，强化地质事业公共服务
三、利用与保护并举，开源与节流并重，以资源利用方式转变推动经济发展方
式和产业结构不断升级，海洋资源开发和测绘服务能力不断增强，有力推
进了国土资源保护和合理利用
【盘点1】构建耕地质量保障体系，坚持耕地数量与质量并重
【盘点2】启动高标准基本农田示范县建设，开展城市周边永久基本农田划定
【盘点3】完善耕地保护目标责任制，落实资源管理共同责任
【盘点4】实施土地整治重大工程，开展土地复垦利用试点
【盘点5】统筹规范城乡建设用地增减挂钩，推进城乡一体化发展
【盘点6】持续深化国土资源节约集约模范县（市）创建活动，营造节约利用资源的良好社会氛围
【盘点7】健全节约集约用地制度体系和标准规范，实现单位GDP建设用地降低目标
【盘点8】启动实施专项、建设示范基地，大力推进矿产资源节约与综合利用
【盘点9】海洋经济平稳增长，测绘服务能力不断增强
四、编制全国国土规划，实施国土综合整治，促进绿色矿山建设，强化地质遗
迹和矿业遗迹保护，推动地热资源开发利用，开展重点经济区带资源环境
承载力监测预警，全力推进国土空间开发格局的优化升级
【盘点1】探索推进全国国土规划编制，更加重视国土整治和生态文明建设
【盘点2】加大资金投入力度，推进矿山地质环境治理恢复
【盘点3】开展矿山复绿行动，实施绿色矿山试点
【盘点4】强化地质遗迹和矿业遗迹保护，古生物化石保护工作取得新进展
【盘点5】推动地热资源开发利用，实施国家地下水监测工程
……
中篇 当前国土资源经济形势分析
下篇 2016年及“十三五”展望与建议
专题篇 国土资源经济专题研究
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