《拉丁美洲经济展望(2016):发展与中国的新型合作伙伴关系》:
当前,在中国经济再平衡的背景下,以初级产品为基础的增长结构特点导致拉丁美洲正在经历经济下行,这是自21世纪初以来的经济高增长结束以后,拉丁美洲面临的棘手新挑战。在2009年全球性金融危机之后的短暂恢复以后,从2012年开始,拉丁美洲的经济增长势头急转直下。2014年,拉美地区GDP的增长率仅为1%左右,远低于前十年的平均水平。在2003~2011年,全球需求旺盛、大宗商品价格居高,流动性充分,带动拉美的经济快速增长,年均增长率曾达到5%。而在当前全球经济增长疲软、大宗商品价格下降、资本流动性减弱的背景下,拉丁美洲经济机构转型悬而未决的问题暴露无遗,生产率及其增长都处于较低水平(OECD/CAF/ECLAC,2014)。不过,拉美地区发展并不平衡,例如,墨西哥和中美洲的制造业出口国就很好地融入美国的价值链,其表现要优于南美洲的商品净出口国。
地区内的投资动力衰减是拉美经济下行的另一大因素。进入后金融危机时代以后,从2010年开始,投资曾为保增长做出了关键性贡献。直到2014年,投资的贡献转向负面。许多外部不利因素,特别是大宗商品价格的下跌、美国的货币宽松政策和随之而来的更严峻的财务状况以及一些(可能)短期存在的国内因素,再如政策的不确定性和改革法案的通过(特别是在一些国家,如阿根廷、智利,哥伦比亚,厄瓜多尔,萨尔瓦多和委内瑞拉的税收法案),都会导致公司推迟投资计划。经济在不久的未来复苏前景不明,信贷条件也会随之收紧。公共投资不够强大,不能弥补紧缩的私人投资,在某些情况下,实际上还起到适得其反的效果。
中期增长预测表明,拉丁美洲的潜在产出要低于之前所认为的水平,需要做出结构性的改变。有证据表明,潜在增长率约为3%,不仅低于预期,与2005年以来年均5%的增长率相比更是相形见绌。2010~2015年,拉美的大多数国家都有所增长,但最近几年增长非常缓慢,存在以下几点原因。
第一,资本积累动力减弱,要素使用效率降低,劳动对经济增长的贡献有限,加上人口老龄化,使生产率降低(IMF,2013; Powell,2015)。过去十年中,拉丁美洲和新兴的亚洲国家之间的增长差距在很大程度上取决于全要素生产率的增长。
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