本报告是关于油气体制改革的框架性研究。从油气行业本身及其对我国经济发展全局、财富公平分配的角度，分析了存在问题，以及造成这些问题的体制原因。在研究改革思路时，将中国油气改革纳入国际油气格局的重大变化中进行考虑，借鉴国外油气发展经验，提出符合我国实际的解决方案。报告提出了覆盖油气产业上中下游和企业、市场、政府的八项政策建议。并根据不同改革的难易程度和内在逻辑关系，提出了改革的实施步骤。又对涉及油气的政府职能、政策法规进行梳理，对政府部门职能需要作哪些调整，改革措施由哪些部门落实，政策法规哪些需要废改立，提出了具体意见。 报告有四个显著特点：一、问题导向与国际视野。二、采用新的改革研究方法论。三、注重政策建议的建设性和可操作性。四、充分考虑改革中各参与方的关切。