于志刚，男，1973年生，洛阳人。中国政法大学网络法研究中心主任，教育部长江学者特聘教授。法学学士(1995年，中国人民大学)、法学硕士(1998年，中国人民大学)、法学博士(2001年，中国人民大学)，2001年进入中国政法大学任教，次年破格晋升副教授。2004年至2005年赴英国牛津大学做访问学者，2005年破格晋升教授，2006年被遴选为博士生导师，同年开始兼任北京市顺义区人民检察院副检察长至今，2009年——2012年5月任研究生院副院长，2012年5月任教务处处长，2015年5月任中国政法大学副校长。2007年入选教育部新世纪优秀人才支持计划，2010年获北京市五四青年奖章，当选第11届全国青联委员，2013年受聘为最高人民法院案例指导工作专家委员会委员。近20年来在《中国社会科学》、《法学研究》、《中国法学》等刊物发表学术论文200余篇，出版《传统犯罪的网络异化研究》等个人专著12部，合著多部，主持教育部哲学社会科学重大课题攻关项目、国家科技支撑计划项目、国家社科基金项目等省部级以上科研项目近20项。曾获教育部高校优秀科研成果奖、霍英东青年教师奖、钱端升法学研究成果奖、司法部科研成果奖等科研奖励，以及宝钢优秀教师奖、北京市优秀教学成果奖等教学奖励。2010年11月，当选第六届全国十大杰出青年法学家。

　　随着全球化进程的加快和网络时代的到来，犯罪的跨国化趋势发生重大变化，网络因素（主要是网络的无国界因素）与传统犯罪的跨国化趋势相结合，催生了被称为“信息化跨国犯罪”的新的犯罪形态。与此同时，跨国犯罪的犯罪类型、组织形式、犯罪结构、行为方式都呈现出全新的态势，对于传统的国内法体系和国际法规则带来严峻的挑战。跨国犯罪是一个复杂的社会现象，为了有效地制裁和预防新时期的跨国犯罪，有必要协调国内法体系和国内法规则、立法更新和传统法律的合理扩张解释、刑事实体法和刑事程序法等一系列的关系，不仅仅是若干规则与制度的更新、扩容与调整，而且涉及法律制度的基本价值、基本理念、基本制度、基本规则的变革，本书突破的是传统的仅从单一部门法或单一问题研究跨国犯罪的模式，同时关注宏观体系的建构和微观具体问题的解决，进行一体化研究，思考如何使上述关系形成良性的互动，共同组成一个完善的跨国犯罪刑事立法体系。愿本书的出版，能够带动国内刑法学界共同关注与思考“全球化信息环境中的信息跨国犯罪”这一宏大课题。

前言(1)
第一章　大国新问题：偷渡入境犯罪视野下偷渡犯罪刑事
政策的重构(1)
第一节　外国人偷渡入境：城市、国家的国际化与偷渡
犯罪的发展趋势(2)
一、北京出入境口岸近六年来的偷渡统计数据分析(3)
二、城市、国家的国际化与当前中国偷渡现象的新
趋势(17)
第二节　城市、国家的国际化与制裁偷渡犯罪法律体系
的准备不足(22)
一、以制裁“法出境”为中心的偷渡犯罪刑事立法
和司法理念整体滞后(23)
二、新型偷渡行为涌现造成的司法尴尬(24)
三、偷渡犯罪和相关犯罪在衔接上的缺憾(31)
四、偷渡犯罪中“驱逐出境”制度的适用不足(34)
第三节　城市、国家的国际化与未来制裁偷渡犯罪的
刑事立法对策(36)
一、重构顺应时代变化的中国偷渡犯罪刑事政策(36)
二、偷渡犯罪罪名体系及相关罪名体系的重构(40)
三、偷渡犯罪中“驱逐出境”制度的增设(47)
第二章　流入犯罪之一：在华外国人犯罪的规律分析与
应对策略(50)
第一节　城市和国家发展视野中外国人犯罪(52)
一、外国人犯罪的域外考察———发达国家外国人
犯罪的一般检索(52)
二、外国人犯罪的国内考察———中国国际化进程
中的外国人犯罪(54)
第二节　以北京近10年来统计数据为基础的在华外国人
犯罪的特征和规律分析(57)
一、在京外国人犯罪的整体状况和发展趋势特征(58)
二、在京外国人犯罪的罪名分布特征(61)
三、在京外国犯罪人的来源地特征(64)
四、在京外国犯罪人的个体特征(66)
五、在京外国犯罪人的刑事责任特征(68)
第三节　城市、国家的角色转型与外国人犯罪应对体
系的滞后(69)
一、刑事立法、司法的自我错误定位和理念缺失(69)
二、刑事实体法的体系性滞后(70)
三、刑事程序法中的历史残留：超国民待遇(71)
四、刑事司法中的过度礼遇：不自觉地贬损司法主权(72)
五、刑事司法的经验不足：驱逐出境的混乱表现(74)
第四节　世界城市、大国地位的法律准备：以刑事立
法和司法为视角(76)
一、重构符合大国地位的外国人犯罪刑事政策(76)
二、设置顺应国际人口流动趋势的出入境犯罪罪名
体系(80)
三、完善预防外国人再次犯罪的刑罚制度(85)
2 全球化信息环境中的新型跨国犯罪研究
四、全球化趋势下刑法适用范围的扩张和国际刑事
司法合作的强化(88)
第三章　流入犯罪之二：在华外国公司犯罪的规律分析与
应对策略(94)
第一节　外国公司犯罪的一般性检视(95)
一、外国公司犯罪的肇始及域外考察(95)
二、在华外国公司犯罪的宏观审视(98)
第二节　以100个随机案例为基础的在华外国公司犯
罪的现状分析(100)
一、在华外国公司商业贿赂犯罪的整体状况和发展
特征(100)
二、在华外国公司犯罪的罪名分布特征(102)
三、在华外国公司犯罪的行业分布特征(105)
四、在华外国公司犯罪的案件“审判机构”特征(108)
五、涉案外国公司的个体特征(109)
第三节　在华外国公司犯罪与当前中国制裁策略的
缺憾(111)
一、时代背景：异化的招商引资政策对于刑事司法
政策的挤压和侵蚀(111)
二、立法结构：实体法与程序法的双重问题(113)
三、司法失衡：刑事司法中的过度礼遇(114)
第四节　在华外国公司犯罪与中国刑法的应对策略(116)
一、构建符合时代背景的外国公司犯罪刑事政策与
罪名体系(116)
二、中国经济角色转变中刑事立法和司法理念的转
换(120)
三、双重管辖视野下的中国立场(122)
目　　录 3
第四章　由内而外：信息化背景下中国公民跨国犯罪的
规律分析与制裁思路(131)
第一节　中国公民跨国犯罪的时代背景和数据分析(131)
一、中国公民跨国犯罪频发的背景因素：全球化和
信息化的时代背景(132)
二、以340个随机案例为样本的规律分析(134)
第二节　中国公民跨国犯罪的治理难点与司法困境(146)
一、中国公民实施跨国犯罪的治理难点(146)
二、中国公民实施跨国犯罪的司法困境(149)
第三节　中国公民跨国犯罪刑事制裁的体系化思考(151)
一、管辖权组合适用思路的调整(151)
二、构建全新的制裁跨国犯罪的国际合作平台和机
制(153)
第五章　由外而内：信息化背景下网络开设赌场犯罪的
规律分析与制裁思路(155)
第一节　网络开设赌场犯罪日趋活跃的根源：信息时
代的赌博活动进入网络空间(156)
一、网络开设赌场犯罪的深层成因———网络代际性
转型的演进(156)
二、网络开设赌场犯罪的外层动力———网络犯罪优
势特性的推动(160)
第二节　网络开设赌场犯罪的规律分析：基于100个随
机搜索案例的数据统计(163)
一、网络开设赌场犯罪宏观趋势：基于时间和空间的
分析(163)
二、网络开设赌场犯罪的客观表现：行为方式和共犯
形式分析(165)
4 全球化信息环境中的新型跨国犯罪研究
三、网络开设赌场犯罪的国际犯罪属性：跨境因素的
专门考察(167)
四、网络开设赌场犯罪的资金规模：赌资总数额的计
算(169)
五、网络开设赌场犯罪特殊问题：单位犯罪形态和
财产刑适用的探究(171)
第三节　网络开设赌场犯罪的刑法应对困境：时代转型
期的刑事法律准备不足(172)
一、困境的现实背景——— “网络化”引发的危害性
加剧和国际性凸显(172)
二、定性模式困境———不同场域下开设赌场行为界
定的混乱(178)
三、定量标准的困境———网络开设赌场犯罪社会危
害性准确评价(180)
第四节　网络开设赌场犯罪制裁的完善：基于宏观思路
和具体路径的双重考量(186)
一、宏观思路：树立正确的网络开设赌场犯罪制裁
理念(186)
二、司法路径：网络开设赌场犯罪的重新解释(189)
三、赌博非犯罪化趋势和国际司法合作的开展(200)
第六章　内外对流：网络恐怖活动犯罪与中国法律应对(203)
第一节　网络恐怖活动犯罪的时代背景：信息化跨国
犯罪时代的典型样本(204)
第二节　网络恐怖活动犯罪的数据分析：基于100个
随机搜索案例的实证统计(211)
一、网络恐怖活动犯罪的整体状况和发展趋势(212)
二、网络恐怖活动犯罪的行为类型的统计分析(215)
目　　录 5
第三节　网络恐怖活动犯罪分析凸显刑法应对困境(221)
一、侦查诉讼的困境：网络恐怖活动犯罪难
以发现和预防(221)
二、罪名体系的缺失：网络恐怖活动犯罪难
以全面覆盖(222)
三、犯罪形态传统规则的偏差：网络恐怖活
动犯罪难以合理评价(225)
四、管辖权限的限制：网络恐怖活动犯罪难
以有效管辖(226)
第四节　网络恐怖活动犯罪法律应对策略的体系化
构建(227)
一、树立多重平台思维，强化网络恐怖犯罪
打击机制(228)
二、完善反恐罪名体系，将网络恐怖活动犯
罪全面纳入刑法的打击半径(229)
三、调适犯罪形态评价规则，及时跟进网络
恐怖活动犯罪样态(231)
四、延伸普遍管辖范围，完善甚至起草国际
反恐公约(231)
第七章　“信息化跨国犯罪”时代与《网络犯罪公约》
的中国取舍(237)
第一节　《网络犯罪公约》的主要内容和面临的挑
战(237)
一、《网络犯罪公约》的主要内容(238)
二、《网络犯罪公约》目前面临的质疑和挑战(238)
三、我国对于《网络犯罪公约》应持何种态度? (241)
第二节　质疑之一：《网络犯罪公约》在刑事实体法
一侧的时代性脱节(242)
6 全球化信息环境中的新型跨国犯罪研究
一、互联网的代际演变：网络犯罪内涵的质的变化(242)
二、《网络犯罪公约》的基础性局限：时代性脱节(244)
第三节　质疑之二：关于网络犯罪刑事管辖权的再
思考(247)
一、网络犯罪对于传统刑事管辖原则的冲击(248)
二、世界各国扩张刑事管辖权的冲动(249)
三、关于网络犯罪刑事管辖权的中外争议(250)
第四节　“信息化跨国犯罪”时代与全新国际公约的
客观需求(252)
一、信息时代跨国犯罪的趋势：传统犯罪的跨国化(253)
二、“信息化跨国犯罪”时代的到来：一个无法回
避的演进趋势(254)
第五节　“信息化跨国犯罪”时代与刑事管辖权“中
国规则”的基本思路(255)
一、目前受到广泛认可的刑事管辖权规则：主客观
相一致的实害联系原则(255)
二、网络犯罪刑事管辖权的基本理念转型：“中国
规则”的起草基础(259)
第八章　全球化信息时代中国参与网络犯罪国际公约的
立场(262)
第一节　网络犯罪国际治理的时代背景与国际合作
机制(263)
一、网络犯罪国际治理的时代背景(263)
二、关于网络犯罪治理的现有国际协调机制简析(265)
第二节　借鸡下蛋还是另起炉灶：欧洲网络犯罪公
约的中国取舍(269)
一、取舍的思考点之一：网络犯罪国际公约的应然
定位是网络刑法典而非类罪条约(270)
目　　录 7
二、取舍的思考点之二：技术犯罪已不再是当前网
络犯罪的发展主流(271)
三、应有的结论：欧洲网络犯罪公约的时代局限与
中国的选择(274)
第三节　中国缔结和参加网络犯罪国际公约的底线原
则(278)
一、坚持以联合国为核心的网络犯罪国际公约的构
建平台(278)
二、公约实体法应当积极回应“跨国犯罪的信息化”
和“传统公约犯罪的网络化” (280)
三、不可妥协的规则：以实害联系原则为基础的网
络刑事管辖权的重构(283)
第四节　中国缔结和参加网络犯罪国际公约的力推主
张(287)
一、应当主张公约增加打击网络恐怖主义和网络极
端主义的内容(287)
二、应当主张公约增加打击利用网络实施秩序性犯
罪的行为(289)
第五节　网络犯罪时代中国的协助思路与中外立场调
和(292)
一、技术上的协助思路：中外“犯罪”尺度的对接(292)
二、理念上的协助思路：网络主权原则的坚守(293)