《弹劾审判美国第十七任总统安德鲁·约翰逊纪实》:
第一节 重建问题 弹劾约翰逊总统是美国政府行政与立法两个部门之间在涉及被称为重建的问题上相互斗争激化的顶点——这一斗争早在约翰逊组建自己的行政部门以前就使已故前任的行政部门甚感烦恼。内战初期在一些叛乱卅l敌人被肃清的部分地区,可以感到那里居住着一定数量的拥护联邦事业的公民,因而像这样的政府框架就被华盛顿当局组织建立起来了。西弗吉尼亚拒绝遵守分离法令使华盛顿当局为原弗吉尼亚州议会的幻影招魂成为必要(在组建西弗吉尼亚州议会的工作完成之后,这个新组成的州议会却被萨姆纳嘲笑为“亚历山德里亚的市议会”),根据宪法要求同意给予她分割出来的地域作为其管辖的行政区域,结果这个老自治州1863年在美国参议院就由四名参议员作为她的代表,在南部邦联参议院也有两名参议员代表。田纳西州在国会两院也同样有自己的代表,直到1862年3月安德鲁。约翰逊被任命为军管州长为止,他在参议院一直是田纳西州的代表;在众议院,直到1863年3月该州才没有代表了;路易斯安那州在1863年2月从重新收复的地区派出了两名代表,他们也被承认而拥有议席。
然而,尽管这些先例事实上是全体一致同意而形成的,但林肯总统在1863年12月向国会发表他的年度国情咨文,略述他打算遵循的重建方案连同大赦宣言一道付诸实施时,势力最大政党的激进派开始的反对却进行得那么广泛而又那么强烈,同时若是不再对他提名的话,就会毁坏他再次当选的前程。那个方案有两个特征:第一,大赦所有发誓拥护宪法、联邦、国会法令和总统关于奴隶制宣言的叛乱分子(附有几个详细说明的例外)。第二,十一个分离州的任何一个州,凡是1860年的合格选民后来因参加叛乱而变成叛乱分子的人,规定他们进行特赦宣誓,得到美国行政部门承认以后可以参加选举;在选举中,参加投票的选民在人数上不少于1860年合格选民十分之一的州,可以建立某种形式的共和政府。利用特赦作为克服他们固定在那个方案其他方面障碍的极限,如果没有立法机关在接纳参议员和众议员方面的共同行动,它是不可能实现的。的确,他们宣称重建的整个事情处在立法部门的权限内并且具有排他性,篡夺行政部门发起的职责,或者说以任何方式干涉这个进程也不太合适。然而,林肯坚持推行他的方案,并且在阿肯色和路易斯安那这两个州建立了政府,尽管撒迪厄斯·史蒂文斯强烈抗议,宣称安德鲁·约翰逊是一个外侨,但阿肯色和路易斯安那这两个州的代表还是被再次提名林肯为总统,提名田纳西州的安德鲁·约翰逊为副总统的全国代表大会所接纳。在那次会议的最后时刻,国会向总统发送了经多数人艰难调和而成的重建方案,因为他们的队伍意见不合,但总统把国会的重建方案搁置起来,采取特别行政措施使国会的方案服从于总统的计划安排,对于叛乱各州还是不进行重组,就他们来说,如果他们首选符合他自己意愿的方案他就接受。林肯在选举中的胜利是阿肯色州和路易斯安那州参议员和众议员重新出席会议以及田纳西州迅速重建文职政府的结果;重新接纳前两个州没有什么阻挠,而重新接纳田纳西州就需要默默地进行,但这却因为萨姆纳、威尔逊、韦德和其他三个激进参议员一起运用阻挠议会通过的策略,在谢尔曼一个机敏提议的帮助下,在那个短暂会议结束的时候阻止了对其进行表决的行动。
在林肯第二次就职之后叛乱就如此迅速地突然失败了,而国会却散布要排除林肯,暂时绝对掌握整个重建领域的事务;在林肯还活着的那几周时间里,他自己想要做些什么事情呢,这没有留下可靠的记录。
1865年4月11日,在他最后对华盛顿民众发表的一次演讲中,他庆贺叛军总司令罗伯特·李投降,暂缓推荐他的路易斯安那实验方案,宣布他的内阁在他的重建政策上意见是全体一致的,表达了这样一种温和的希望,应该把选举权授予有才智的黑人,授予当过联邦战士的黑人。14日,在最后一次内阁会议上,他又一次指示扩大他那个方案的实施范围以便包括联邦军队收复的北卡罗来纳州,在他的嘴里甚至对被推翻的邦联首领人物也用了慈善的言词,而他自己却不知不觉地走到了生命的尽头。
战争的结束及南部邦联军队的解散把问题相对小的,包括少数派相对弱的四个叛乱州的部分地区扩大到连安德鲁·约翰逊(左)在林肯总统的丧床前带他们十一个州全部人口的整个地区。结果,在约翰逊的领导下,斗争变得更加艰巨也更有意义,重建问题在任何程度上都不再是不确定的,或者说不再是实验性的了,要求有一个直接而又行得通的解决办法。即使是林肯,尽管再次当选而且头顶上还具有镇压叛乱的威望,如果把他那个方案扩大到整个被征服的地区,在他的党内即使不引起致命的分裂也是存在很大风险的,因此是完全不能这样做的。而且安德鲁·约翰逊也不是亚伯拉罕·林肯。林肯是共和党的元老,两次当选为该党的领导人。约翰逊毕生都是民主党人和蓄奴者。他只是唯一一个英勇地坚守在参议院里的南方人,面对他的南方同事,他依然独自公开地把分离谴责为叛国罪,在共和党人的心目中能够挽回声誉的这一记录,是他后来在武装反对叛乱促成他被提名为副总统,充当确保北部主战民主党人、他家乡田纳西州以及他那个阶层的联邦党人支持的一个有远见的行动。
他在血腥暗杀的云雾笼罩下继任了总统职务——暗杀是把北方民众激怒到疯狂之点的一种罪行。按照分离分子的意见,他作为他自己党的一个变节者,他自己那部分人的叛徒,他自己州的压迫者而受到痛恨。在他就任副总统的仪式上,他通过自我诽谤性的展示接受充当他早以厌恶的那个共和党的领导人。林肯尽管受到他自己党内激进派别最难处理的攻击,但党内的多数派却显示出愿意服从他的领导,而对约翰逊则不一样。最初的确因为他强烈谴责叛国罪行和叛国者,许多有影响的激进分子会因为他就任总统而感到欣喜。在林肯死后的日子里,战争指导委员对他寄予厚望,在他的祝贺者中,听说韦德参议员曾大声疾
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