《经济新常态下破解“三农”难题新思路》：
2.完善保障粮食安全公共政策
健全农产品价格保护制度。保持农产品价格合理水平，稳步提高重点粮食品种最低收购价，完善大宗农产品临时收储政策。完善补贴方式，确保资金及时足额兑现到农户。完善国家粮食储备吞吐调节机制，加强储备粮监管。发展农村小型金融组织和小额信贷，积极发展政策性农业保险，增加农业保险费补贴品种并扩大覆盖范围。鼓励农民优化种养结构，提高生产经营水平和经济效益。运用现代信息技术，完善种植面积和产量统计调查，改进成本和价格监测办法。
完善农业补贴制度。提高农业补贴政策效能，增加农民转移性收入。保持农业补贴政策连续性和稳定性，逐步扩大“绿箱”支持政策的实施规模和范围，调整改进“黄箱”支持政策，充分发挥政策惠农增收效应。完善和实施种粮农民直接补贴和综合补贴政策。完善和实施农业生产大县的财政奖励补助政策。健全粮食主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿制度。加大中央、省级财政对主要粮食作物保险的保费补贴力度。
促进农民转移就业和创业。加强农民技能培训和就业信息服务，引导农村富余劳动力平稳有序外出务工。落实同工同酬政策，依法保障农民工劳动报酬权益，建立农民工工资正常支付的长效机制。扩大城镇社会保险对农民工的覆盖面，完善随迁子女在当地接受义务教育和参加中高考相关政策，探索农民工享受城镇保障性住房的具体办法。加快户籍制度改革，分类推进农业转移人口在城镇落户并享有与当地居民同等待遇。壮大县域经济，促进农民就地就近就业，扶持农民以创业带动就业。激活农村要素资源，促进土地流转，增加农民财产性收入。
强化农业社会化服务。完善农业服务体系，帮助农民降成本、控风险。加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充、公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。培育多元化的农业社会化服务组织，加强农业公共服务能力建设，完善农业生产全程社会化服务机制创新试点。积极发展农产品流通服务。发挥农村专业技术协会在农技推广中的作用。鼓励和引导社会力量参与公益性服务。支持邮政、气象等系统服务“三农”。
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