本书重点是军事转型,包括军事事物起源变革、新的特殊的作战力量、作战单元的稳定与重建、以及更广的国内防御、空间作战等。涉及到美国、中国、俄罗斯、北约、澳大利亚等国。军事转型包括三个方面:军事事务中传统力量为主导的转型、新出现的强调非规则战争、以及更管维度的包括太空和原子武器在内的战争。西方世界目前将注意力集中在转型的中间层,而中国和俄罗斯将注意力集中在更广的范围内。
濒海作战
后冷战时期国际安全环境的变化促使美国海军从深海作战转向濒海作战,这从本质上意味着军事行动要沿着沿海地区展开。最初作为军事革命的一部分,这一学说的改变也是 9·11 事件后军事变革概念的中心内容。
濒海作战的内容之一是海上封锁任务。恐怖分子如罪犯和毒品走私犯等,通常沿着海岸线运送物资、武器和人员。护卫舰被认为是现有海军平台中最适合用来扮演海上封锁的“全球海岸警卫角色”,但因为其吨位和相关费用,要靠近海岸巡逻是不切实际的。为弥补蓝水舰船不适合近海作战或价格太过于昂贵的缺陷, 美国海军正研制一种新级别舰船,即濒海战斗舰(LCS),这是一种体积更小、速度更快的舰船,是专为沿着海岸线拦截恐怖分子、反采矿行动、反潜战而设计的。为成本超支所困扰的濒海战斗舰计划需要一支由 55 艘舰船组成的舰队。在组织上,美国海军已经成立了加强沿海地区作战的司令部,新的海军远征作战司令部将集合大量已有的、 以前设计用来完成在沿海地区及河流等“棕色水域”作战的海军部队。
濒海作战的另一内容是两栖作战,即在实战环境中或人道主义援助行动中向海岸运送海军陆战队的能力。 为了提高海军执行两栖作战的能力,美军建造了约 30 艘两栖攻击舰。美军也正在提高特种作战部队登陆,以及支持这些部队携带常规精确制导武器的能力。美国海军正在将其 4 艘最古老的三叉戟式核弹道导弹潜艇改造成可以装载战斧式巡航导弹和特种作战部队的平台。 潜艇上的特种作战部队将具有进入禁区、定位高价值个体、指定精确打击目标或直接进行攻击行动的能力。
美国海军正在进行有关如何支持部队登陆的创新性思考。第一步是创建由海军陆战队及海军人力和物力组成的新型远征打击群(ESG),就像其前辈两栖部队一样,这些打击群将注意力集中在远处海岸登陆的海军陆战队。除两栖战舰以外,远征打击群还拥有护卫舰、驱逐舰、攻击潜艇、巡洋舰等,他们通过使用战斧式巡航导弹、防空火箭和火炮等来提供火力支持。该理念将两栖能力与海军的强大作战能力结合起来以更好地应对更大范围的战争。
但是,海军有关濒海作战最雄心勃勃的学说变化是其海上基地概念。海上基地不再是一个巨大的人工浮岛,而是一些舰船的集合,其中包括至少一个远征打击群、一个航母打击群,以及来自海上预先部署部队的船只。远征打击群和海上基地之间的主要区别是后者能够在海军陆战队和登陆士兵投入战斗后对其进行支援,在持续不断地提供空中支援的同时向陆地进行往返供给。这一概念受到 9·11 事件后美军以能够支持联合部队从离岸船只而不是从陆上的基地进行登陆这一需求所推动,但是这种概念在下一个十年结束前都不会完全到位。
美国后 9·11 时代安全战略
2002 年 9 月的美国国家安全战略标志着对美国威胁的重新排序,这些威胁已经在以往的官方安全与防务文件中出现。 提到的首要威胁是可以给美国支柱带来混乱和巨大灾难的“个体的阴影网络”。为了战胜这一威胁,布什总统在其公开信中说,美国将会使用军事力量,但它也将着重改善国土防御、 法律执行、 情报并努力切断恐怖分子的资金来源。第二,也是信中提到的“最严重”的威胁就是“位于激进主义和技术的十字路口”。文中提及恐怖分子和他们期望获得大规模杀伤性武器,文中也提及流氓国家也有他们的野心去获得大规模杀伤性武器。对付这些威胁,策略是更广泛的,包括使用军事力量(也许先发制人),使用弹道导弹防御和与盟国的军事合作。 国家安全战略讨论诸如以巴冲突等地区冲突,并承认美国是“有可能致力于恢复大国竞争的旧模式”。但总体上说,没有意识到对美国显著的威胁有可能超越恐怖主义和流氓国家范畴。为应对这一新安全环境的挑战,所要采取的策略是对国家安全机构进行改革,包括美国军队既要关注远征军也要关注本土防御、保护美国关键的基础设施和太空设施。
2006 年 3 月发表的美国国家安全战略在许多方面对先前布什政府的文件进行了更新。如同 2002 年的国家安全战略(相较于以前的美国国家安全战略),当前战略是不列出对美国威胁的“名单”;相反,显现了国家安全的总体思路。对美国安全利益最大、最直接的威胁是全球性的恐怖主义网络,特别是使用大规模杀伤性武器的恐怖袭击和发展大规模杀伤性武器或赞助恐怖主义的专政国家(如流氓国家)。包括内战(如苏丹的达尔富尔)和国家间战争(如埃塞俄比亚和厄立特里亚)造成的地区冲突可能导致长期的威胁,将导致失败国家和不受控制地区成为恐怖分子的避风港。与此同时,大国间仍然可能存在紧张局势,的确,这一战略包括对中国军事的幅度很小但感觉明显增加的“不透明”扩张,以及对能源供应竞争日趋激烈的关注。
为了解决恐怖主义问题,布什政府的观点突出“民主政治”,认为其可以改善很多以恐怖主义威胁为基础的因素。为了民主政治扎根而建立长期窗口,列出了四个必要的短期步骤:防止恐怖分子网络袭击,阻止大规模杀伤性武器流向流氓国家和恐怖分子手中,阻止流氓国家支持和庇护恐怖分子,阻止恐怖分子控制任何国家作为发动袭击的基地。当涉及暴政时,该战略描述了一个用来加强威慑和防御的新三位一体概貌,它由进攻性打击系统、主动与被动防御系统,以及快速反应式基础设施组成(见下文)。
与先前的安全战略相同,2006 年的安全战略强调了美国的国家安全机构改革必须关本土安全与防务的需要,以满足直接和潜在的长期威胁。它超出了 2002 年的文件,为国防部提供更详细的指导。美国军方的战略指出,必须准备好应对四类挑战:传统挑战,指使用
常规武器的国家;不规则挑战,指像使用恐怖主义和叛乱等手段的国家和非国家行为体;灾难性挑战,指大规模杀伤性武器,包括生物传染病; 破坏性挑战, 如计算机和太空作战以打击美国的技术优势。2005年 3 月的美国国防战略也列举这四个安全挑战并进行了详细阐述,为2006年的《四年防卫评估报告》提供了战略性的基础工作。在2006 年国家安全战略之前一个月公布《四年防卫评估报告》,报告自身要做的就是在国防战略中首次阐明四类挑战的“应对”。
第 1 章 何为军事变革? 1
第 2 章 “如何打仗”中的美国军事变革 23
第 3 章 美国军队的广义军事变革 55
第 4 章 盟国军事变革方法 77
第 5 章 北约及其军事变革 111
第 6 章 军事变革在中国 137
第 7 章 俄罗斯与军事变革 161
结论 军事变革与现代冲突有何关联? 183
后记 191