《中国城市研究(第八辑)》:
(3)城乡统筹型城镇化发展模式。我国健康城镇化过程是城乡合作发展过程,而不是城乡对立加剧过程;是有利于农民发家致富的过程,而不是农民被剥夺后流落城镇的过程;是城乡人口合理分布的过程,而不是农村人口一味向城市过度集中的过程。繁荣的新农村建设是健康城镇化的重要基础,解决城镇化问题不仅需要从城市层面来解决,也需要从农村层面来解决;要按照城乡统筹发展的要求,推进城镇化与新农村建设相结合。针对我国城镇化进程中存在的“城里人的城镇化,而不是农民的城镇化”的现象,要以土地为载体,使农民参与和分享城镇化,使农民成为推进中国城镇化进程的主力军。
3.2新型城镇化转型发展的差异化模式
由于全国各地城镇化发展的条件与基础千差万别,推进全国城镇化发展一定要因地制宜,不能搞“一刀切”,不同类型地区的城镇化有着完全不同的城镇化模式,同一地区不同性质地区的城镇化同样有着完全不同的城镇化模式,比如城区就地市民化的全域城市化模式、矿区城镇化模式、郊区城镇化模式、牧区城镇化模式、农区城镇化模式、园区城镇化模式、场区城镇化模式、游区城镇化模式、民族自治地区城镇化模式、贫困地区扶贫城镇化模式等就完全不同,不同地区之间、同一地区不同类型区域之间的城镇化发展模式只能相互借鉴,但不可相互复制,而需要推行完全多元的差异化城镇化发展模式。
3.3新型城镇化转型发展的渐进模式
这一模式是按照不同城镇化梯度,逐步加快农村城镇化进程,即加强城关镇建设,推进农民市民化;加强中心镇建设,推进农民镇民化;加强中心村建设,推进农民渐进城镇化;推进中心屯(社区)建设,推进农民社区化(图7)。这是一种以中心村为主导推进的城镇化,把自然屯变为中心村是切实可行的渐进城镇化模式。这样模式可做到农民不进城仍然可以享受到城市市民的各种待遇。没有必要将所有的农民赶进城里,农村还必须有农民留守中国广大农村。村民仍为农业人口,宅基地变为楼,是农村到农村、农民到农民的过程,建议实行“双重户口制”,既做农民有土地经营,又做镇民,只要在镇上和县城买房就可落户为城镇户口。这样既保证农民土地经营权不受损失,又让农民享受城镇化成果。
……
展开