刘天永，北京华税律师事务所主任，华税税务师事务所（SA级）董事长，法学博士，经济学博士后，首批全国税务领军人才，税务律师，注册会计师，注册税务师。兼任：全国律协财税法专业委员会副主任兼秘书长、北京律协税法专业委员会副主任、北京大学经济学院硕士生导师、五届中央****青联委员、中国侨联法律顾问委员会委员、中国税务学会税收学术研究会研究员等社会职务。作为中国*早涉足税务法律行业的专业律师之一，其所创办的北京华税律师事务所是国内一家专业化税务法律事务所，多次被Chambers、ALB等国际法律评级机构评为“中国税务律师事务所”，并多次作为专家代表应邀参加了全国人大、国务院、财政部、国家税务总局等机关的税收立法工作。先后代理过300多件疑难税务争议案件。出版《中国税法疑难案件解决实务（第二版）》（2016年，法律出版社）、《中国税务律师评论（第3卷）》（2016年，中国税务出版社）等著作10余部。作者QQ及微信号码均为：977962，添加可互动交流。

　　《中国税务律师评论（第3卷）》分为立法前沿、制度评析、税法实务、国际视角四个栏目，集中反映了中国税法领域的热点、难点问题，兼具理论性和实务性，既有对中国财税体制改革高屋建瓴的顶层设计研究，也有对企业重组、税务筹划等实际税务问题的细致钻研；既有对中国快速发展的税收立法的总结建议，也有从国际视角下对中国税法制度的比较研究；既有对典型税法判例的深入解读，也有对现代企业税务风险管理的前沿探讨。《中国税务律师评论（第3卷）》作为中国税务行业专业性连续出版物，无论对于税法理论工作者还是税法实务界人士，都具有积极的学习、借鉴意义。

　　《中国税务律师评论（第3卷）》：
　　一、当前防范和打击出口骗税工作面临的困境
　　（一）现行法律有关条文和司法解释不利于严厉打击出口骗税违法行为
　　现行法律对出口骗税的定义是“以假报出口或其他欺骗手段骗取国家退税款的行为”，但在司法审判实践中，认定不法分子骗取出口退税往往固执于必须有证据表明其货物有虚假出口，而目前不法分子骗取出口退税更多的是假借他人出口货物以自己的名义进行报关出口，海关出具的报关单合法真实，从报关单上很难证明其出口货物为虚假。另外，海关对出口货物查验率较低，不法分子虚假申报其出口货物品名、价格、数量的现象难以被发现。要想事后取证不法分子货物出口有虚假几乎不可能，致使在实际工作中期望通过司法审判机关将案件定性为骗税，以增强打击出口骗税违法行为的法律效果还很困难。
　　（二）当前的监管治理模式难以有效遏制出口骗税活动猖獗势头
　　当前防范和打击出口骗税违法行为实行的是以税务部门为主导、以申报信息为基础、以审核评估为抓手、以函调协查为手段、以专项打击行动为震慑的治理模式。事实证明，这种治理模式虽能取得一定成效，但很难适应当前出口骗税违法行为日益专业化、智能化、团伙化、产业化、隐蔽化的新趋势、新特点，不能从根本上解决涉及出口退税的信息不对称问题、未能形成相关职能部门齐抓共管的整体格局、没有抓住出口骗税问题产生的要害，实施效果不佳。即使出口退税管理部门通过预警评估信息系统筛选出有买单配票疑点的骗税企业，但由于骗税企业在报关出口前就开始买单，将其他出口企业不需要或不能退税的货物以自己的名义报关运作，因而海关签署的以其名义出口的报关单形式上是真实合法的，其电子信息与纸质关单信息也完全相符。退税部门如果不核查海运提货单，找到出口真实货主，根本就不可能发现骗税分子在出口环节造假。而要通过事后逐个追踪集装箱号来寻找核实提货单上载明的真实货主，不仅耗时费力，且往往难以如愿。目前，对出口企业涉嫌虚开配票问题，退税部门主要是向出口供货企业所在地税务机关发函协查，由当地主管税务机关来核实定性。但现实情况往往是在受托协查的税务机关展开调查时，供货企业早已注销，疑点无法予以核实。
　　（三）在现有税务管理手段和出口形势不振的双重约束下，退税部门面临既要兼顾加快退税速度又要有效防范骗税的困境
　　当前，税务部门在日常审核出口企业的退税申报资料时，经常会发现许多骗税疑点。为防范出口骗税风险的发生，对疑点主要通过发函协查进行核实。因此发函数量相对较多，碰到情况复杂时回函的时间也较长，尤其是有些疑点因种种原因一时难以排除，必须多方核查，这就势必影响到出口退税办理速度。然而，在目前外贸出口形势不是十分景气的形势下，出口企业、外贸主管部门、地方政府都希望税务部门加快出口退税办理速度，致使税务部门面临两难选择：一方面，出口骗税风险日益加大，必须严加防范，对发现的骗税疑点在未能完全排除前应暂缓办退，以确保国家财政资金安全；另一方面，又要不断加快退税办理速度，以支持出口企业的经营发展。要做到鱼与熊掌兼得，实属不易。
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【立法前沿】
《环保税法（征求意见稿）》若干重要立法问题探讨
浅析我国税收司法的法治化运行
现代财产权观念中的预算权概念研究
——兼论预算法之完善
中国产权转型、税收与产权保护
环境税的三重正义维度
关于税收法定原则的若干问题
完善《中华人民共和国环境保护税法（草案）》的若干建议
论财税法基本原则的变迁和适用

【制度评析】
运用“互联网+”思维 破解出口骗税难题
虚开增值税专用发票的风险应对
税务事先裁定程序规则的构建研究
论未满足税务行政复议前置申请条件后的起诉权
——兼对《税收征管法（征求意见稿）》第126条讨论
代扣代缴义务与责任形态研究
企业重组中目标公司两类股东的税收待遇问题研究
一般反避税负面清单管理模式的制度创新
——以上海自贸区建设为视角
对“资源税”的几点质疑
——以资源“费改税”为视角
税率变动的正当性研究：基于“营改增”的实证考察
比较法视阈下的一般反避税规则再造
个人股权转让所得税制度的反思与重构
物权法视阈下契税纳税义务的定性
论房产税改革中的制度构建
——以量能课税原则为中心
论纳税人隐私权之概念与价值
论个人所得税费用扣除制度的法律构建

【税法实务】
虚开增值税专用发票案件的防范对策
金税三期工程视角下推进江苏国地税深度合作研究
对税务信息依申请公开诉讼案件的实证分析
关于建筑房地产业“营改增”纳税时间的政策解析
股权激励中的个人所得税探讨
企业并购中税务风险防范实务案例解析
浅析走私案件中的《偷逃税款海关核定证明书》
——兼谈税务律师的有效辩护
劳务派遣企业差额征税之认定要点研究
——以一起劳务派遣企业差额征税税收争议案为例
浅议纳税信息与商业秘密
房地产企业股权转让应纳土地增值税问题的质疑
——基于国税函[2000]687号文的研究
小议虚开增值税专用发票罪之主观目的
——对一起涉嫌虚开增值税专用发票罪案的分析
留存收益转增资本课征个人所得税研究
——以非上市或非挂牌公司为视角
……
【国际视角】