政府作为国家行使行政权的组织机构? 其功能因国家性质不同而有别? 也因社会的不断发展与改革而被赋予新的职责? 然而? 任何政府首要的功能仍然是行政管理职能? 我国也是如此? 自２１ 世纪以来? 伴随着行政管理体制改革的深化? 西方发达国家的行政管理职能实现了从“统制”向“治理”、从“管理” 向“服务” 的转变? 胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告和温家宝总理在第十一届全国人大一次会议上所作的政府工作报告都对建设服务型政府与行政管理体制改革的目标和任务做了全面、系统和深刻的论述? 胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上提出的改革目标是: 着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能? 形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制? «政府工作报告» 则以“改革总的原则和要求” 的表述对十七大报告提出的改革目标予以了细化和完善? 因此? 政府行政管理改革是当前我国面临的一项紧迫而重大的课题?