第一章 导论
第一节 选题背景与研究意义
一 选题背景
二 研究意义
第二节 研究方法、研究思路与研究内容
一 研究方法
二 研究思路
三 研究内容
第三节 可能的创新及改进之处
一 可能的创新点
二 可改进之处
第二章 城市公用事业公私合作制的理论阐释
第一节 公私合作制的多重认识与内涵界定
一 公私合作制的缘起与发展
二 不同视角下公私合作制的多重认知
三 公私合作制的主要特点与内涵
第二节 城市公用产品公私合作制供给的理论演进
一 城市公用事业的行业分布与基本属性
二 城市公用产品供给的制度安排及其分类
三 城市公用产品政府垄断供给的理论依据
四 城市公用产品公私合作供给的理论依据
第三节 城市公用事业公私合作制的本质特征
一 政府推行PPP的动机：文字把戏还是治理工具
二 PPP的核心属性：融资模式还是制度创新
三 PPP的实施绩效：物超所值还是有效替代
第三章 中国城市公用事业公私合作制实施的若干关键问题
第一节 公私合作制是否等同政府职责转移
第二节 私方伙伴选择应基于何种标准
第三节 公私合作制风险如何识别与分配
第四节 投资者合理回报如何监管
第五节 政府承诺如何有效践行
第六节 现代监管体系如何配置监管权限
第四章 城市公用事业公私合作制的主体性质与机制框架
第一节 城市公用事业领域公私部门的主体性质
一 中西方文化对公私属性的认知差异
二 私人部门边界拓展与中国城市公用事业发展
三 跨界治理视域下公私合作制的内涵解析
四 经济活动的功能属性与公私部门划分
第二节 城市公用事业公私合作机制的逻辑框架
一 城市公用事业的“两难选择”及协调
二 公私合作机制的维系条件
三 公私合作机制的框架
第三节 城市公用事业公私合作机制的关键问题
一 公私合作的风险分担机制
二 公私合作的收益分配机制
三 公私合作的规制机制
第五章 城市公用事业公私合作制的风险分担机制
第一节 城市公用事业公私合作制中的风险识别
一 风险识别的跨案例研究法
二 案例选取与说明
三 公私合作制的风险清单
第二节 城市公用事业公私合作制归责明确风险的分担机制
一 归责机制与风险起源
二 不同层级风险的归责
三 风险分担及其层级关联
第三节 城市公用事业公私合作制归责不明确风险的共担机制
一 归责不明确风险的主要特征
二 风险共担的最终要约仲裁机制
三 归责不明确风险分担的博弈分析
第六章 城市公用事业公私合作制的收益分配机制
第一节 城市公用事业公私合作制的契约关系分析
一 公私合作制的契约属性
二 公私合作制契约关系分类
三 公私合作制剩余及其分配
第二节 城市公用事业公私合作制的治理与合作困境
一 委托-代理与公私合作制治理
二 公私部门的利益冲突及平衡
三 公私合作制博弈中的“两难选择”
第三节 城市公用事业公私合作制收益分配机制的博弈分析
一 公私合作制契约资金安排
二 收益可验证的分配机制
三 收益不可验证的分配机制
四 城市公用事业收益分配机制的现实例证
第七章 城市公用事业公私合作制的规制需求及政策框架
第一节 公私合作制下政府规制需求的理论依据
一 规制公益理论：保障社会公众利益
二 规制私益理论：对规制公益理论的质疑
三 物有所值：多元合作视角下政府规制的新标准
第二节 公私合作制下政府规制的客观需求
一 维持有效竞争格局
二 维护社会分配效率
三 有效管理外部性
第三节 城市公用事业政府规制的政策框架
第八章 公私合作制下城市公用事业的市场准入规制政策设计
第一节 公私合作制下市场准入规制的总体导向
一 塑造竞争性市场格局
二 消除市场进入壁垒
三 培育市场竞争力量
四 保障城市公用产品或服务的稳定供给
第二节 公私合作制下市场准入规制的关键问题
一 进入多少
二 由谁进入
三 如何进入
第三节 公私合作制下市场准入规制的政策建议
一 对城市公用事业进行模块分割与重组
二 构建关键设施运营的资质标准与管理体系
三 对现有城市公用设施的产能进行分类整合
四 探索多元主体参与的私方合作者遴选机制
五 基于项目特征完善公私合作的匹配机制
六 合理选择城市公用事业的市场准入形式
第九章 公私合作制下城市公用事业的价格规制政策设计
第一节 公私合作制下价格规制的目标体系
一 促进社会分配效率
二 激励企业生产效率
三 维护企业发展潜力
第二节 公私合作制下价格规制的关键问题
一 现有模式难以兼顾多重目标
二 现行规制价格激励效应不足
三 规制价格的成本边界模糊
第三节 公私合作制下价格规制的政策建议
一 构建科学的价格规制模型
二 构建区域间经营者比较竞争机制
三 明确价格规制的成本边界
四 强化成本监审与公开机制
五 建立价格规制与财政支持互补机制
第十章 公私合作制下城市公用事业的质量规制政策设计
第一节 公私合作制下质量规制的总体思路
一 整体规制与分类规制相结合
二 直接规制与间接规制相结合
三 标准治理与多元参与相结合
第二节 公私合作制下质量规制的关键问题
一 产品质量与服务质量规制相互交织
二 质量规制的非独立性
三 质量规制的全阶段性
第三节 公私合作制下质量规制的政策建议
一 完善城市公用产品监管的标准体系
二 强化城市公用产品质量监控与考核机制
三 加强质量规制与进入规制、价格规制的协调
四 优化不同业务环节的质量规制政策
五 实施城市公用产品质量信息披露机制
第十一章 结论与展望
第一节 主要结论
一 提出了公私部门划分的“功能属性”观
二 不同层级的PPP风险具有关联特征
三 政府资金约束是影响：PPP收益分配机制的重要因素
四 PPP运行需要设计体系完整的规制政策
第二节 研究展望
一 政府行为对公私合作的影响机理需深入研究
二 需进一步强化定量研究
三 具体的行业研究值得期待
参考文献
后记
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