该研究认为农村公共服务建设快速推进对决策优化的强烈诉求与现实决策不优存在着矛盾，内部原因是割裂了决策科学化、民主化、高效化之间的联系，外部原因是保障条件缺失、路径不畅对决策优化的制约。本研究以多目标融合为研究范式，构建农村公共服务决策全面优化的发生机理模型并进行验证，揭示科学化、民主化、高效化之间的内在逻辑关系；以“保障条件-路径-目标”为研究范式，构建农村公共服务决策系统优化的作用机理模型并进行验证，揭示能力建设、社会学习与农村公共服务决策优化之间的内在逻辑关系；为农村公共服务决策的全面、系统优化提供理论分析框架、科学方法和对策建议，这对于破解“能力贫困、社会学习虚化、决策不优”的连环困境具有重要意义。