周雨臣，男，1964年1月出生，河北保定人，现任浙江警官职业学院刑事司法系主任、教育学教授、浙江省高职高专院校专业带头人，兼任司法部全国高职高专教育法律类专业指导委员会委员、浙江省戒毒协会理事。曾在中央司法警官学院工作18年，2002年人才引进调入浙江警官职业学院工作至今。主要研究领域为监狱学、戒毒学。出版《罪犯劳动专论》、《监狱理论与实践——问题与解析》、《罪犯教育专论》、《新时期监狱理论创新与实践运作》4部专著；主编或参与编著《监狱人民警察职业技能考核实施教程》、《罪犯劳动组织与管理》、《强制隔离戒毒工作管教方法与艺术》等专著和教材18部；在《中国治理评论》、《中国监狱学刊》、《犯罪与改造研究》等学术刊物发表“论罪犯教育制度的创新”、“当前强制隔离戒毒工作中存在的主要问题及改进对策”等论文60余篇；参与院级、厅局级、省部级研究课题多项，并有多本专著和多篇论文荣获各种奖励，其中《罪犯劳动专论》一书荣获浙江省第十四届哲学社会科学优秀成果学术进步奖；《劳动教养与强制隔离戒毒人员习艺劳动管理实务》和《监狱人民警察职业技能考核实施教程》两部教材荣获司法部“司法行政干部业务培训优秀教材”，在浙江警官职业学院及全国举办的各级各类监狱戒毒民警业务培训班上多次授课，并受到培训学员的好评。

　　《中国监狱戒毒工作改革与创新思考》是笔者近五年来针对监狱戒毒工作改革中出现的新问题、新挑战而进行的新思考、新探索，是一部新时期监狱戒毒理论创新研究与实践推广的综合性成果，其研究的基本思路为：在立足国内外学者对此问题相关研究的基础上，力求有所创新和突破。《中国监狱戒毒工作改革与创新思考》主要采用到省内外监狱、戒毒单位调研，到相关研究机构和部门搜集情报资料，组织学者、专家论证等形式和方法，使研究立论能被学者和实践工作者认可和接受。

　　《中国监狱戒毒工作改革与创新思考》：
　　三、当前我国监狱人民警察职业保障制度存在的主要问题及改进构想
　　（一）存在的主要问题
　　1.监狱人民警察的职业地位和职业待遇偏低
　　当前监狱人民警察的职业地位和职业待遇相比20世纪80年代以前有所降低。具体表现在：（1）20世纪80年代以前，劳改工作是改造自然、改造社会、解放全人类，实现无产阶级历史使命的重要组成部分，劳改工作是一项伟大、光荣的事业，党和国家给予很高评价，赋予很多荣誉；（2）以毛泽东同志为首的党的第一代领导集体非常关心、关爱劳改工作，加之当时整个社会弘扬无私奉献精神，到边疆去，到祖国最需要的地方去，“献了青春献终身，献了终身献子孙”是当时劳改工作干警的真实写照；（3）由于劳改工作隶属于公安部门，工作开展和关系协调较为简单。另外，由于当时国家实行计划经济，全国工资水平大体一致，同一级别的人在劳改队工作和在中央国家机关工作工资几乎一样，反而由于监狱、劳改队有工厂和农场优势，可分配一些诸如粮食、蔬菜、猪肉等实物，加上劳改单位自办“小社会”，很多福利都能享受，这也是当年为什么驻监派出所、驻监检察、驻监法庭都愿意隶属于监狱、劳改队编制的主要原因。
　　1983年劳改工作归入司法部后，尽管从纵向看劳改（监狱）工作的职业地位和职业待遇有所提高，但与公检法相关部门相比地位和待遇却相对偏低。其主要表现为：（1）由于隶属部门变更，导致劳改（监狱）工作与公安、检察、法院的地位和待遇相距较大，如劳改干警曾被认为是“二等警察”、“杂牌军”、“土八路”，加之多数单位地处偏远，交通不便，因而民警准入门槛相对较低，报考劳改（监狱）干警的积极性不高；（2）劳改（监狱）管理部门的级别和层次相比以前逐渐降低，由于隶属于司法行政部门，尽管有一定的人、财、物自主权，但与公安、检察、法院的级别和层次越拉越远；（3）实施“阳光工资”后，尽管解决了监狱民警的皇粮问题，但不少省份监狱民警的经费保障与公安民警仍有一定差距，且有些省份民警值班费、加班费未能及时兑现。“阳光工资”实施8年来，从未涨过工资，而每年的物价增长指数却为5%左右，民警的实际收入每年在降低。
　　2.监狱人民警察的职业风险日益加大，而职业法律保障严重滞后
　　（1）上级部门规定的“零指标”、“民警过错无限责任追究制”、“安全为天，保安全就是保饭碗”的不切实际的考核体制机制，致使民警在执法中如履薄冰、如临深渊、谨小慎微、战战兢兢，生怕出现问题而导致追责。
　　（2）政府和社会大众对监狱工作要求高、期望大，监狱领导更是自加压力，从严治警的力度不断加大，纪律要求严，处理手段硬，稍有不慎民警轻则面临处分，重则可能受到辞退开除。少数民警认为，从严治警不断加码，从优待警却雾里看花，为了自身“安全”，不少民警滋生了“多干多犯错、少干少犯错、不干不犯错”的思想。
　　（3）监狱人民警察的生命健康权和人格尊严权受到一定冲击。随着犯情的日益严峻，暴力恐怖罪犯、涉黑涉恶涉枪罪犯、精神病罪犯、艾滋病罪犯、传染病罪犯、顽固抗改罪犯对民警的人身威胁不断增强，由于民警严格执法而导致的报复、侮辱、诽谤、陷害案件有所抬头，监狱生产劳动中所产生的粉尘、烟尘、噪音、高温、高湿等不良条件对民警的身体健康造成一定损害，凶杀、袭警、侮辱诽谤、职业暴露、职业病等危害生命健康和人格尊严的现象时有发生。
　　（4）由于监狱工作“高负荷、高强度、高风险”的特殊性质，监狱民警承受着巨大的心理压力，如对某省10个监狱6000多名监狱民警调查发现，感到心理压力的比例高达92%，采用症状自评量表（SCL-90）评定心理健康状况，结果显示：51.23%的民警存在心理问题；其中32.18%属于轻度心理障碍，16.56%存在中度心理障碍，2.49%已经构成心理疾病。①
　　……

第一章 中国现代监狱制度模式及其创新
一、中国现代监狱制度模式的基本内涵
二、中国现代监狱制度模式实现的瓶颈与障碍
三、中国现代监狱制度模式的实现路径
第二章 监狱人民警察职业保障制度创新研究
一、职业保障的基本内涵
二、监狱人民警察职业保障制度的内涵
三、当前我国监狱人民警察职业保障制度存在的主要问题及改进构想
第三章 监狱人民警察队伍专业化和职业化问题研究
一、专业化和职业化的基本内涵
二、监狱人民警察队伍专业化和职业化的基本内涵及实施意义
三、监狱人民警察队伍专业化和职业化建设存在的问题及其瓶颈
四、当前监狱人民警察队伍专业化和职业化建设路径探索
第四章 新时期我国罪犯劳动制度的创新研究
一、我国罪犯劳动中存在的主要问题
二、罪犯劳动的创新与发展
第五章 当前我国强制隔离戒毒工作中存在的主要问题及创新研究
一、当前强制隔离戒毒工作中存在的主要问题
二、解决对策
第六章 强制隔离戒毒教育管理体系创新研究
一、强制隔离戒毒教育管理理念研究
二、强制隔离戒毒教育管理阶段研究
三、强制隔离戒毒教育管理内容研究
四、强制隔离戒毒教育管理方式方法研究
第七章 新时期罪犯体育和美育的创新研究
一、罪犯体育和美育的概念与内涵
二、罪犯体育和美育的影响作用
三、罪犯体育和美育的主要做法与创新思考
四、罪犯体育的项目选择
五、罪犯美育的项目选择
六、罪犯体育和美育的科学组织
第八章 刑事司法类专业教学改革路径创新研究——以浙江警官职业学院为例
一、当前刑事司法类专业教学改革中存在的问题
二、原因分析
三、解决对策
附录
一、正确认识当前监所工作形势做一名合格监狱(戒毒)人民警察(课件)
二、监狱人民警察核心价值体系创新研究(课件)
三、监狱人民警察队伍专业化和职业化问题研究(课件)
四、监狱改造面临的困惑及其路径选择(课件)
五、当前罪犯劳动管理中若干热点问题探析(课件)
六、当前强制隔离戒毒工作创新构想(课件)
索引