第一章军费投入及军力部署
一、亚太“再平衡”战略2009年11月14日，奥巴马总统在日本发表演说时表示，“美国是太平洋国家，通过这一大洋紧密相连”，将加强与亚洲各国关系，继续发挥领导性作用。2011年11月,奥巴马在亚太经济合作组织领导人非正式会议上首次公开提出亚太“再平衡”战略。美国国防部2010年版《四年防务评估报告》强调，要“增强美国前沿部署态势和基地基础设施的弹性”。这意味着美国不但要加强传统骨干军事基地的建设，还要以多种途径寻求获取新的军事基地，或者以灵活的海外驻军方式对永久性军事基地进行投入。2012年1月，美国国防部公布《维持美国的全球领导地位：21世纪防务的优先事项》新防务战略指南，提出面向2020年美国军事建设的基本原则，强调美军在保持全球存在的同时要以亚太和中东为重点，进一步提升海空军作战能力。2012年6月，美国国防部时任部长莱昂·爱德华·帕内塔在出席香格里拉对话会时宣称，美国将在2020年前把60%的海军舰艇部署在亚太地区。一年后，其继任者哈格尔在同一场合又进一步宣布美军将把本土以外60％的空中力量部署到亚太地区。美国国防部2014年版《四年防务评估报告》进一步廓清了面向2020年的美国防务战略，将“推进亚太‘再平衡’”列为美国防务战略日程优先事项之首（其后依次为：维护欧洲和中东地区的安全与稳定；在全球范围内、重点是中东和非洲打击暴力极端分子和恐怖主义；在美国军事力量总体“瘦身”的情况下保护美国对技术的关键投入；努力构建新型伙伴关系，强化关键的同盟和伙伴关系）。美国国防部2014年版《四年防务评估报告》更明确了推进亚太“再平衡”的具体路径：第一，落实“两个60%”的军力部署目标，即到2020年，60%的海军和海外空军力量将部署到太平洋地区。美军还将采取分布更为广泛、更可持续的部署模式，加强海军陆战队的存在。
第二，提升在东南亚和大洋洲的军事存在。第三，强化与日本、澳大利亚等关键同盟的安全合作，同时深化与新加坡、越南等关键伙伴的防务联系。第四，着重发展一些针对性的军事能力，如导弹防御、网络战、太空战、空海一体战等。美国官方在2015年发布了《前沿、介入与准备：21世纪海上力量合作战略》、《国家安全战略》、《亚太海洋安全战略》三份报告，重申了在2020年前完成“两个60%”的目标，明确美国在亚太海域存在海洋自由、制止冲突与胁迫、遵守国际规则和规范等利益，强调东海、南海和印度洋是美国全球战略重心亚太的三大重点区域。二、军费开支长期以来，美国为维持其全球军事优势保持着巨额的军费投入。近年，受国内经济形势不景气和全球战略调整的影响，美国国防预算有所削减，但仍高居全球之首。美国在世界各地还有许多军事基地和海外驻军，特别是在亚太地区保持着较大规模的军事存在。随着地区乃至全球安全形势的变化，特别是奥巴马政府推行亚太“再平衡”战略后，美国在亚太地区的军事部署呈现逐步强化的趋势。实际上，增加在亚太地区的军事力量并未受国防预算削减的影响。美国的国防预算一直高居全球首位。尽管2013年启动自动减支计划，美国国防预算有所下降，但总体来看，美国国防开支仍维持全球第一。英国伦敦国际战略研究所年度报告显示，2014年美国国防预算为5810亿美元，居全球首位，比排在第２至第９位的其他国家国防预算总和还多。2016财年美国国防预算申请额为5853亿美元，比2015财年的5806亿美元增加约4%。
2016年2月，美国国防部公布2017财年预算申请额为5830亿美元同2016财年基本持平……
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