近年来随着我国经济的飞速发展，环境污染与生态破坏问题日趋严重。环境问题不仅关系人民群众生命财产安全，更影响环境资源的生态功能。环境损害评估制度是为环境污染导致的人身财产与资源环境损害提供因果关系认定、损害数额计算的技术依据或证据支持，环境损害赔偿制度是切实保障人身财产权利和资源环境利益的法律依托，此外，环境损害评估与赔偿制度也是后续环境污染修复与生态恢复的基本前提。因此，建立健全环境损害评估与赔偿制度已经成为解决我国环境污染问题的重大举措和有力手段。环境损害评估与赔偿制度涉及法律体系、管理制度、工作机制及技术方法等领域，是系统而复杂的工程。《环境损害鉴定评估与赔偿法律体系研究》拟从法律体系入手，探讨完善我国环境损害评估与赔偿的可行路径。
　　环境损害评估与赔偿是环境损害的事后救济制度，与环境损害发生之前的环境风险预防与控制，以及损害发生时的应急响应等制度是同一事实链条下前后相继的环节，因此，《环境损害鉴定评估与赔偿法律体系研究》在重点关注环境损害评估与赔偿制度经验的同时，也涉及环境风险防控与应急响应制度的总结，以风险防控与损害救济的全过程视角对损害鉴定评估、损害赔偿，以及修复制度进行重点梳理。

　　《环境损害鉴定评估与赔偿法律体系研究》：
　　1.2.2《石油污染法》中的设施应急方案
　　1.2.2.1设施应急方案适用条件
　　《石油污染法》规定，总储油能力达100万加仑①或以上的设施的所有者和经营者应制订设施应急方案，以应对最严重的油泄漏情况。美国国家环保局对设施应急方案的适用条件进行了规定：如果进行油的处理、运输或存储的非运输的相关陆上设施，可能“对环境造成重大损害（通过排入通航海域、毗邻的海岸线或专属经济区的形式）”，则该非运输的相关陆上设施应准备一份应急方案。而考察设施是否会影响通航水域或毗邻的海岸线的标准是该设施的地理位置。
　　从地理位置等因素看，以下4种设施可能因为会造成重大损害而需要制订应急方案：设施中没有足够的二次围堵设施；设施所处位置一旦发生油排放即可能对鱼类、野生动物和敏感性环境造成伤害；与公共饮用水取水口的距离较近，一旦发生油排放，公共饮用水取水口将受到威胁并关闭；设施在过去5年内应报告的溢油数量超过1万加仑，“应报告的溢油数量”是指对通航水域或毗邻海岸线具有潜在危害性的排放数量。
　　1.2.2.2设施应急方案的制订
　　为制订一项设施应急方案，首先，需对设施的潜在危害性进行分析，包括基于设施背景信息的潜在危害识别，确定溢油危害发生时周围区域的敏感性，评估油排放带来的风险。该分析结果用于帮助分析、预测油泄漏情景。其次，设施所有者或经营者需要综合考虑设施可能造成的事故类型以及污染物的清理和处置规定制定泄漏的遏制、减缓和应对程序，以将应急的所有方面包括在方案内。
　　另外，美国国家环保局区域行政长官对于一项设施是否可能造成重大损害而需要制订应急方案具有自由裁量权和决定权。
　　1.2.2.3设施应急方案的内容要求
　　为实现应急目的，设施应急方案要做到以下几点：有明确的方案执行人员；保障事件发生后与主管机关及时联络；确保有足够的人员和设备以应对排放；确保设施所有者或经营者采取控制排放源、围堵泄漏等措施。
　　应急方案的重点内容包括：应急响应行动计划；设施名称、类型、位置、所有者及经营者的信息；紧急通知、设备泄漏、人员和疏散信息；潜在的泄漏危害及其识别和评估；小型、中型和严重油排放情况的认定及相应应急行动：排放检测程序和设备的描述；有关处置污染的详细执行计划；设施和应急的自我检查、培训和演练；会议记录；设施、周围环境、地形和疏散路径；安全措施，包括围栏、照明警报、警卫、紧急安全阀的关闭。
　　1.2.2.4设施应急方案的作用
　　成功的设施应急方案能够带来巨大效益，对所有者和经营者、员工、政府机构都非常有益：①方案能够帮助设施所有者和经营者建立一个应急组织，并准备应对油泄漏所急需的资源，因为方案能够及时应对油泄漏，从而减少事故造成的影响和严重性；②方案的制定可以在早期识别设施存在的风险，从而可以帮助员工提高预防泄漏的能力；③设施应急方案可帮助美国国家环保局和其他政府机构确认应急行动承包行业或个人的资源配置及其能力。州和地方应急机构也可以通过方案的执行更好地了解其所在区域内潜在的环境风险和应急响应能力。
　　……

第1章 美国自然资源损害评估与赔偿法律体系
1．1 美国环境保护法律体系
1．2 美国环境污染的预防与控制
1．3 美国环境污染报告制度
1．4 污染评估与修复
1．5 环境污染损害赔偿途径
1．6 环境污染损害法律责任
1．7 美国环境污染损害赔偿责任的社会化

第2章 欧盟环境损害评估与赔偿法律体系
2．1 欧盟环境保护法律体系
2．2 欧盟环境污染的预防与控制
2．3 欧盟环境污染的报告制度
2．4 损害评估程序与方法
2．5 环境污染修复
2．6 欧盟环境污染损害赔偿的诉讼途径
2．7 欧盟环境损害法律责任
2．8 欧盟环境污染损害赔偿责任的社会化

第3章 意大利环境损害评估与赔偿法律体系
3．1 意大利环境保护法律体系
3．2 意大利环境污染的预防与控制
3．3 意大利环境污染报告制度
3．4 意大利环境污染损害评估与修复
3．5 意大利环境污染损害赔偿的诉讼途径
3．6 意大利环境损害法律责任
3．7 意大利环境责任保险

第4章 俄罗斯生态损害赔偿法律体系
4．1 俄罗斯环境保护法律体系
4．2 生态损害赔偿法律体系
4．3 生态损害赔偿的途径

第5章 日本环境损害赔偿法律体系
5．1 日本环境保护法律体系
5．2 公害健康损害民事救济制度
5．3 公害健康损害行政补偿制度

第6章 韩国环境损害赔偿法律体系
6．1 韩国环境保护法律体系
6．2 环境损害赔偿法律体系
6．3 环境污染损害赔偿纠纷行政解决机制

第7章 其他国家环境损害赔偿法律体系
7．1 印度环境保护法律体系
7．2 蒙古国环境损害赔偿法律体系

第8章 我国环境损害赔偿法律体系
8．1 我国环境保护法律体系
8．2 我国环境污染的预防与控制
8．3 我国环境损害鉴定评估制度
8．4 污染修复
……
第9章 国内外环境损害评估与赔偿法律体系综合分析
参考文献
法律简介与相关术语