《国家治理现代化与腐败治理》旨在以国家治理现代化为背景和前景，探究中国腐败问题产生的复杂原因，借鉴我党实践中的治理经验和国外腐败治理的经验教训，探索出一条中国特色的腐败治理道路。也就是把腐败看作一种社会发展的弊病，不是头疼医头，脚疼医脚，而是把脉整体机能，从包含政治经济社会文化生态各个方面的整体系统，结合自身历史发展和实践表现，深入研究分析症结所在，以“中西医”结合的方式，立足中国国情文化和中国共产党在革命、建设和改革发展各个历史阶段的实践经验教训，继承古代廉政制度和文化的优秀基因，辅之国外在腐败治理上可资借鉴的经验，开出适合中国特色的腐败治理药方。
|绪论|
只要人类不是完美的，腐败就会存在。腐败与腐败治理是当今世界人类社会无法回避的共同话题。无论是东方还是西方，无论是发达国家还是新兴发展中国家，面对现代化的迅速发展都曾经历或是正在经历腐败严重泛滥的阶段。从世界范围来看，整个人类社会已经不可避免地处在现代化进程当中。现代化集中表现为人类的理性化、经济的全球化、世界的信息化和社会的民主化，现代化的潮流推动着整个人类的进步，与此同时，也产生了各式各样的现代化问题。塞缪尔·亨廷顿曾断言：“腐败与迅速的社会经济现代化有密切的关系。随着新财源的开发、新权力的创设和新阶级的兴起，腐败也会与之俱增。”a然而腐败不仅仅与经济有关，高度腐败也是政治制度不完善的一种表征。
就中国社会发展而言，中国社会正处在社会转型和全面深化改革的关键时期。全面深化改革是改革发展的系统工程，系统改革的根本在于通过对政府自身的改革推动社会整体改革。当前我国存在的一些贪污腐败、敷衍塞责、随意决策、执行不力、社会互动性差、社会回应不够等问题，从根本上说也是国家治理能力与社会发展需求不相适应的问题。以国家治理现代化为分析视角，可以看到，腐败的滋生蔓延与国家治理不善具有重要关联。有效遏制腐败，加强a[美]塞缪尔·P。亨廷顿：《变化社会中的政治秩序》，王冠华等译，上海世纪出版集团2008年版，第45页。
腐败治理，实现权力廉洁高效运行，是国家治理现代化的应有之义。同样，完善国家政治权力结构，推进权力运行法治秩序的建构，实现国家治理现代化，也是遏制腐败滋生蔓延势头的必由之路。
腐败是令人深恶痛绝的社会疾病，它客观存在却不能药到病除。往往我们置身其中却不以为然，深受其害却熟视无睹。如何在特定的时代，充分挖掘腐败的根源，找到治理腐败的良方，使我们的国家和社会良性发展，是一项重大的工程。习近平总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上强调：“全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”习总书记的重要讲话，表达了中央惩治腐败的决心和力度，同时也让全国人民对我党腐败治理的成效充满信心和期待。
国家治理现代化是反腐败源头治理的基础。党的十八大以来处理的领导干部，出问题主要集中在三个方面：一是插手微观经济领域；二是买官卖官；三是生活作风问题。并且他们犯错误期间一般都是区域主要领导，少数是部门领导。这和这些领域权力运作高度集中有关。在腐败处于高发期的情况下，提出国家治理体系现代化对反腐败具有决定意义。国家治理体系现代化的基本价值、基本要素和反腐败的基本价值和要素高度重合。比如，法治、公开透明、民主参与，这既是国家治理体系现代化的标志象征，也是反腐败不可或缺的重要元素。国家治理体系现代化的过程，也是加强反腐败和党风廉政建设的过程。反腐败搞好了，意味着国家治理水平在提高。同样，国家治理水平有多高，反腐败的水平就有多高。
本书旨在以国家治理现代化为背景和前景，探究中国腐败问题产生的复杂原因，借鉴我党实践中的治理经验和国外腐败治理的经验教训，探索出一条中国特色的腐败治理道路。也就是把腐败看作一种社会发展的弊病，不是头疼医头，脚疼医脚，而是把脉整体机能，从包含政治经济社会文化生态各个方面的整体系统，结合自身历史发展和实践表现，深入研究分析症结所在，以“中西医”结合的方式，立足中国国情文化和中国共产党在革命、建设和改革发展各个历史阶段的实践经验教训，继承古代廉政制度和文化的优秀基因，辅之国外在腐败治理上可资借鉴的经验，开出适合中国特色的腐败治理药方。
总之，中国的腐败治理要结合中国的国情，国家治理现代化的过程也是加强腐败治理的过程，我们必须以中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信为基础，以民主、法治、监督和制度现代化为关键，借鉴西方经验的“他山之石”，建立科学严密的反腐倡廉制度体系，形成科学的权力授予和制衡关系，通过规章制度和组织体系的完善，产生整体的同向合力，稳固、长期地推动我国腐败治理不断取得新成效。
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绪 论 / 1
第1 章 国家治理现代化与腐败治理的内在逻辑 / 7
一、国家治理现代化的基本内涵 / 10
二、腐败治理是国家治理现代化的重要内容 / 17
三、腐败治理是对国家治理现代化的体现与回应 / 26
四、国家治理现代化特质体现腐败治理的要求 / 30
第2 章 腐败的相关理论探究 / 35
一、关于腐败的基本理论 / 37
二、腐败产生的主要原因 / 42
三、腐败的主要危害 / 49
第3 章 我国历史上的腐败与腐败治理镜鉴 / 51
一、腐败与历代王朝的兴衰 / 53
二、中国古代治理腐败的廉政文化和制度 / 59
三、以史为鉴构建中国特色廉政制度体系 / 83
国家治理现代化与腐败治理
第4 章 中国共产党治理腐败的历史梳理 / 91
一、中国共产党廉政反腐实践历程 / 93
二、中国共产党在反腐倡廉历史过程中的群众参与 / 106
三、中国共产党反腐倡廉建设的基本理论和规律总结 / 112
四、中国共产党廉政反腐斗争的历史经验及启示 / 115
第5 章 新时期我国加强腐败治理的实践 / 119
一、新时期我国腐败治理面临的问题和挑战 / 121
二、新时期我国腐败治理的新特征和任务 / 126
三、新时期我国腐败治理的新举措和新成就 / 131
第6 章 国外现代化过程中的腐败和腐败治理 / 135
一、世界各国腐败情况及原因探究 / 137
二、世界部分国家和地区腐败治理的特点和规律 / 155
三、国外可借鉴的腐败治理经验 / 161
第7 章 全面从严治党，坚定反腐自信 / 175
一、治理腐败是全面从严治党的重要内容 / 177
二、把规矩和纪律建设摆在更加突出位置，坚持标本兼治 / 180
三、腐败治理必须抓住全面从严治党这个关键 / 183
四、加强党内法治推进党风廉政建设和反腐败斗争 / 185
第8 章 国家治理现代化视野下的军队党风廉政建设 / 195
一、军队党风廉政建设和反腐败斗争关系国家治理的成效 / 197
二、党和军队对党风廉政建设和反腐败斗争的认识与实践 / 200
三、国外军队反腐败经验启示 / 208
四、开创军队党风廉政建设和反腐败斗争新局面 / 212
第9 章 推进国家治理现代化，建设中国特色廉洁政治 / 221
一、不断创新国家治理现代化过程中的腐败治理 / 223
二、从源头建立治理腐败体制机制的重难点问题 / 227
三、中国腐败治理的前景展望 / 243
参考文献 / 249
后记 / 251
