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文献来源:
出版时间 :
行政单位国有资产管理研究
0.00    
图书来源: 浙江图书馆(由图书馆配书)
  • 配送范围:
    全国(除港澳台地区)
  • ISBN:
    9787509566077
  • 作      者:
    宋堂军,张健光,王琳著
  • 出 版 社 :
    中国财政经济出版社
  • 出版日期:
    2016
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内容介绍
  本书通过理论分析,对我国行政单位国有资产管理中的若干重要问题进行了研究分析,从概念、基础理论、研究现状和管理问题分析入手,按照先对行政单位国有资产管理主体权责定位后提出管理模式,先管理模式研究后具体管理业务内部研究,最后进行绩效管理与评价和内部控制研究安排内容。
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精彩书摘
  《行政单位国有资产管理研究》:
  第一,较为系统地对行政单位国有资产管理问题进行了理论分析。通过第四章的分析研究发现,当前行政单位国有资产管理机构设置内部化、简单化,占有使用单位与“所有者”一体化,是各利益主体的产权管理责任划分不清的根源;各级行政单位经济活动内部控制乏力,国资流失出口多;行政单位经费管理制度健全,却浪费流失严重;实物资产效率较低,成利益输送渠道。存在这些问题的深层次原因是“所有者”缺位的问题没有得到解决,加上没有健全的行政单位国有资产绩效考核制度,使得这些问题更加严重。
  第二,对行政单位国有资产管理主体进行了权责定位。产权界定是所有者行使产权管理的核心和纽带,必须围绕归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的基本要求建立健全管理机制、方法和措施。产权归属清晰是实施产权管理的基础,第五章重点分析了行政单位资产管理中各项权能与利益主体的关系,并就权能分配进行了探讨,提出了“所有者”、主管单位(部门)、占有使用单位、监督者应该承担的权责。
  第三,构建了以保护所有者利益为核心的行政单位国有资产管理模式。在第六章,通过理论分析,本研究认为在人民代表大会下设立行政单位国有资产监督管理委员会是弥补行政单位国有资产管理所有者缺位的重要手段,同时在该机构下成立独资独立的行政单位国有资产运营公司并按照分类分级的原则设立子运营公司具体管理行政单位国有资产的运营问题。由于垂直管理和属地管理的行政单位有很大差异,本部分也对两者如何设立子运营公司进行了阐述。此外,还对占有使用权、收益权和处置权等进行了划分设计。
  第四,对行政单位国有资产管理主要业务进行了研究,包括资产预算管理、资产清查管理和资产处置管理。行政单位国有资产管理与预算管理相结合改革已经完成,两者结合的成果就是成熟的行政单位国有资产预算管理,因而第七章对行政单位国有资产预算管理进行了系统阐述和分析。资产清查管理和处置管理是行政单位国有资产管理的重要内容,是改进行政单位国有资产管理的基础工作,同时也关系到其使用效益和安全完整。
  ……
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目录
第一章 导论
一、研究的背景及其意义
二、行政单位国有资产管理的相关概念
三、现行国有资产管理体制
四、行政单位国有资产管理的原则
五、行政单位国有资产管理的定位、目标与内容
六、研究的主要问题和框架

第二章 行政单位国有资产管理理论
一、产权管理理论
二、委托代理理论
三、价值管理理论
四、资产全寿命周期管理理论
五、资产配置理论
六、资产结构效应理论
七、资产预算管理理论
小结

第三章 主要研究文献回顾
一、国有资产管理体制的研究
二、国有资产产权管理的研究
三、国有资产绩效评价的研究
小结

第四章 行政单位国有资产管理问题分析
一、管理体制机制不顺,致产权划分不清
二、经费管理制度健全,却浪费流失严重
三、实物资产效率较低,成利益输送渠道
四、各级行政单位经济活动内部控制乏力,国有资产流失出口多
小结

第五章 行政单位国有资产管理主体的权责定位
一、行政单位国有资产产权构成及其利益主体分配的分析
二、行政单位资产管理相关机构部门的权责定位
小结

第六章 行政单位国有资产管理模式构建研究
一、国内外行政单位国有资产管理模式的特点及启示
二、行政单位资产管理模式构建的思路和原则
三、行政单位国有资产管理主体的设计
四、行政单位国有资产管理的管理机构框架和主要业务内容
小结

第七章 行政单位国有资产配置标准及预算管理
一、资产标准及资产配置标准特点
二、行政单位国有资产配置标准建立的原则
三、行政单位国有资产配置标准建立的范围和程序
四、行政单位国有资产预算管理
五、加强行政单位国有资产预算管理的对策
小结

第八章 行政单位国有资产清查管理
一、资产清查的目的和意义
二、行政单位国有资产清查的范围
三、行政单位国有资产清查的组织实施
四、行政单位国有资产清查的具体程序
五、资产清查报告
小结

第九章 行政单位国有资产处置管理
一、资产处置的意义
二、行政单位国有资产处置的基本内容
三、行政单位国有资产处置的时机
四、资产处置的流程
小结

第十章 行政单位国有资产绩效管理内容与评价
一、非经营性领域管理绩效评价的进展
二、行政单位国有资产绩效评价各参与主体的职责
三、行政单位国有资产绩效评价方法选择
四、行政单位国有资产绩效评价指标设计思路
五、绩效评价实施程序与措施
小结

第十一章 行政单位国有资产内部控制
一、行政单位国有资产内部控制基本框架
二、行政单位国有资产内部控制的要素
三、行政单位国有资产内部控制建设现状
四、行政单位国有资产内部控制建设的思路和重点内容
五、行政单位国有资产管理业务风险识别与控制
六、科学统筹行政单位国有资产内部控制建设中的关系
小结

第十二章 结论和展望
一、主要研究结论
二、研究局限性
三、研究展望

参考文献
附录一:行政单位国有资产管理规章制度
附录二:行政单位国有资产配置标准实例
后记
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