作者既梳理了生存权的发展脉络,又阐释了世界各国关于生存权保障的种种制度与经验,同时指出了我国目前本方面的不足,并写出了未来的完善方向。
本书所主要论述的公民的生存权的保障和救济体系基本是以国家制度体系供给为主导的。这包括了通过国家制度供给提供的各种直接保障生存权的制度;为公民生存权自主实现提供支持的制度;保障生存权的关联性权利的制度;在保障制度不能奏效时提供的救济制度;等等。然而,在生存权保障方面,家庭、社会亦可以发挥重要的作用。概言之,如果从生存权的保障主体上讲,生存权的保障可以分为个人自主、国家保障和社会力量保障三个方面,此三者如要能够有效地发挥作用,需要国家通过或对己存在的制度予以认可,或创立新的制度,或对原有制度进行改进,以立法方式实现制度的供给。本文的章节是按照生存权保障的制度体系来安排的,把整个制度体系分为基础性保障制度、关联性权利保障制度和救济制度三个分支,并把个人自主、国家保障和社会力量保障分别安排在不同的章节之中。
生存权是一项单独的权利,有着单独的权域范围,并非各种权利的集合。生存权既是个人权利,也是集体权利。公民生存权的保障可以分为两条线和三个层次。两条线分别是最低生活水准线和最低生存水准线。在这两条线的基础上,生存权保障又可以分为三个层次:分别为生命权维持、基础生活物质保障和福利权保障。生存权的实现,国家的物质给付虽然重要,但仅仅是一种补充作用,更重要的是需要通过国家提供各种制度供给为生存权构建体系性保障构架。这一体系以社会保障为主体,以保障公民的政治、经济、社会权利,发挥公民的积极性和创造性为支撑,以各种关联性制度为辅助。
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导言
第一章生存权的意涵与保障历史
第一节生存权的法哲学基础
第二节生存权的法释义学解读
第三节生存权保障的历史
第二章生存权保障的体系建构
第一节生存权保障体系化的立论基础
第二节我国生存权保障的体系化构架
第三章生存权保障的基础性制度
第一节财政税收制度是生存权保障的前提
第二节社会保障制度是生存权保障的核心
第三节农村土地制度是生存权保障的基础
第四章生存权保障的关联性权利
第一节关联性经济权利
第二节关联性社会权利
第三节关联性政治权利
第五章生存权保障的救济体系
第一节生存权的行政救济
第二节生存权的司法救济
第三节生存权的其他救济方式
结语政策还是法律?
参考文献
致谢