陈锋（1985—），福建永泰人，社会学博士，北京工业大学人文社会科学学院副教授、硕士生导师，兼首都社会建设与社会管理协同创新中心研究人员、华中科技大学中国乡村治理研究中心研究人员，研究方向：政治社会学与城乡社会学。现主持国家社科基金、北京市社科基金等科研项目，迄今在中国十余省份农村、乡镇驻地调研累计超过500天。

　　本文以一个乡镇近十年来农民的机会主义行为与基层组织的策略主义应对作为分析对象，理解治理者与被治理者的行为逻辑、政治属性，进而理解基层政治的运作及性质。进而从国家、基层组织与农民的三层关系中分析其形成的原因和造成的后果，在此基础上，对国家政权建设这一重大的理论与现实问题进行了回应和讨论。

导　论／1
一　问题的提出／3
二　农民的政治属性与基层治理的性质／6
三　国家、基层组织与农民三层关系中的乡村政治／19
四　方法与田野：个案研究与乡域政治／30
第一章　官民博弈的流变／41
一　乡域政治运作的社会基础／44
二　税费时代：整体性支配与被动型反抗／59
三　后税费时代：机会主义博弈的泛化／73
第二章　农民博弈的表象与实质／89
一　农民博弈的“正当性”建构／91
二　农民博弈的行动策略／104
三　农民博弈的内在实质／115
第三章　策略性应对与机会主义政治的形塑／131
一　机会主义博弈的策略性应对／133
二　压力型体制、目标替代与机会主义博弈的生产／146
三　村庄选举、“不得罪”逻辑与机会主义博弈的泛化／156
四　治权弱化、技术治理与机会主义博弈的失控／170
第四章　分利秩序与内卷化的基层治理／185
一　资源流变背景下的消极作为与“积极”治理／187
二　分利秩序的形成与乡村治理内卷化／196
三　经纪模式与政权内卷化的历史怪圈／200
结　语　重建社会抑或重建政治？／211
一　机会主义博弈：农民“抗争”的再认识／213
二　有“术”无“道”的乡村治理／219
三　治道与国家政权建设／225
四　政治社会化与人心秩序的重建／231
参考文献／237
附　录／257
一　北镇2007～2012农民集体上访、群体性事件简况／259
二　北镇维护社会稳定和社会治安综合治理责任书／262
三　中共北镇委员会落实全市信访稳定工作会议情况汇报／266
四　中共北镇委员会关于做好建党90周年维稳工作实施方案的通知／269
五　北镇村干部工资目标考核标准／273
六　北镇2011年各村村干部工资构成表／277
七　北镇2011年各村村干部责任工资兑现情况／278
后　记／279