在总结若干基层社会管理创新实践的基础上，《城乡基层社会管理创新的实践与理论》就实践提出的两个重大课题进行了理论思考，旨在建构起具有现代化理念的、能够长期运行的基层社会治理结构。选择的案例有江苏南通市的基层社会矛盾“大调解”和太仓市的“政社互动”。“大调解”实践体现了多方参与，充分调动社会资源，协调、沟通处理社会矛盾。“政社互动”是在厘清基层事务的基础上，分清政府与“社会”各自应承担的职能，从而实现政府与“社会”更好地配合、协调，共同做好基层事务的新思路。《城乡基层社会管理创新的实践与理论》的价值在于提出了构成现代基层社会治理结构的主要内容，包括现代形态的基层治理模式、农村新型社区治理、城市社区建设、网格化管理的思考、基层社会组织管理、社会管理与社会治理的理论问题等等。
　　《城乡基层社会管理创新的实践与理论》适合从事社会管理、社会治理的党政领导、基层干部参阅，也适合从事社会管理、社会治理的理论工作者阅读。

　　第1章 新时期城乡基层社会管理面临的新挑战
　　社会管理是个古老的话题，社会管理即是对社会领域实施管制、治理。人们既然组成社会，就要确保社会有秩序，而社会的有序不可能天然而生，必须运用一定的手段加以管理，所以无论是古代社会，还是当今社会、未来社会，对社会实施管理始终存在。即使是在极度重视社会治理的当代社会，社会管理仍然有其重要价值。或者说，现代社会治理中包含了社会管理的应有内容，无非是随着时代的变迁，社会管理有一个与时俱进的问题。在当今我国现代化建设的关键时期，社会管理的任务不是轻了，而是更加重要，越加迫切了。与现代化建设的历史阶段、历史任务相对应，社会管理呼唤全新的变革。没有社会管理的创新，中国特色社会主义的伟大事业就无法取得成功。
　　城乡基层社会，通常是指与老百姓日常生活联系最多、关系最紧密的“小社会”，这是大社会的基础，关系着每一个社会成员的切身利益，可以说每一个人须臾不可离开，同样基层社会也是社会和谐、稳定的基础，基础不稳，将地动山摇，整个社会也就无法安定了。在建设中国特色社会主义的实践过程中，历史使命之一便是探寻基层社会的治理结构，建构起具有现代化理念、能够长期运行的基层社会管理结构、治理结构，以此支撑起中国特色社会主义的伟大事业。
　　当代中国正处于从传统社会向现代社会的转型时期，处于现代化建设的关键阶段，经济建设上了一个新的平台，社会主义市场经济体制不断完善，社会生活的各个方面正在发生着深刻的变化，社区、礼会组织以及社会结构都面临着重大的变革。在这一变迁、变革过程中，作为现代化的重要内容之一，城镇化快速推进，城乡基层也随之发生骤变，这也意味着传统的城乡基层社会管理模式无法适应新的历史条件下的城乡变迁、市场转型和社会流动。新的历史阶段，决定了城乡基层社会管理必须寻找崭新的方式，需要根据新的历史条件探索与现代化建设相适应的基层社会管理体制、管理模式，或者说崭新形态的城乡基层社会管理模式本身就是现代化社会的有机组成部分。
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第1章 新时期城乡基层社会管理面临的新挑战
第一节 现代化建设进入历史新阶段
第二节 社会矛盾的多重表现
第三节 新时期城乡基层社会管理面临的主要问题
第四节 新时期城乡基层社会管理的创新路径
第五节 城乡基层社会管理体制的创新

第2章 南通市基层社会矛盾”大调解”考察报告
第一节 “大调解”的由来
第二节 南通市“大调解”制度的探索

第3章 “大调解”的效果评估、问题探讨及其完善策略
第一节 “大调解”的实际效果评估
第二节 大调解”制度存在的问题分析
第三节 完善“大调解”制度的若干思考

第4章 仓市基层社会“政社互动”实践的考察
第一节 “政社互动”实践活动的启动
第二节 “政社互动”实践活动试点
第三节 “政社互动”全面推进

第5章 “政社互动”的理论思考与推进策略
第一节 “政社互动”的效果评估
第二节 “政社互动”存在的问题分析
第三节 完善“政社互动”的策略思考

第6章 农村基层社会管理体制创新
第一节 相关研究与问题的提出
第二节 农村基层社会管理的问题指向
第三节 农村基层社会管理实践活动与典型模式
第四节 农村基层管理体制的行政化倾向分析
第五节 农村基层社会管理体制创新

第7章 城镇化进程中的新型社区及其管理探索
第一节 新型居民点的形成
第二节 新型居民点的特质
第三节 新型居民点提出的新问题
第四节 面对新型社区：构建现代形态的社会管理新体制

第8章 城市社区建设：政府与社会的互动
第一节 社区建设运动的兴起
第二节 社区在社会生活中的不可替代性
第三节 城市社区建设中的问题：能动陸不足
第四节 城市社区建设：政府与社会的互动

第9章 城市社区的网格化管理：何以可能与何以可为
第一节 网格化管理：基层社会管理创新的一种新形式
第二节 网格化社会管理创新的历史背景
第三节 网格化社会管理制度的内涵
第四节 何以可能：网格化管理的运作逻辑
第五节 何以可为：从管控到服务的功能演绎

第10章 基层社会组织与社会治理
第一节 社会组织：基层社会治理的重要参与者
第二节 社会组织如何参与基层社会治理
第三节 现阶段基层社会组织存在的问题
第四节 基层社会组织的培育

第11章 理顺基层社会关系的宏观视角：造就现代型
社会结构
第一节 现代化社会需要相应的现代社会结构支撑
第二节 经济结构与社会结构的相互匹配
第三节 结构性矛盾的呈现
第四节 运用制度建设造就现代型社会结构

第12章 社会建设、基层社会管理与社会治理
第一节 何谓社会建设
第二节 何谓社会管理
第三节 关于社会建设与社会管理
第四节 社会管理创新的几个问题
第五节 社会管理与社会治理关系的探讨
参考文献
后记