以自然资源特许使用为主题，本书主要立足于理论建构与制度分析两个层面来展开研究，其逻辑是以基本概念的探讨为起点，进而分析自然资源特许使用的主要理论议题，最后围绕《行政许可法》研究主要的两大制度问题。并探讨了以下话题：一，行政特许与自然资源特许使用的概念；第二，自然资源特许使用的权源；第三，自然资源特许使用的适用范围；第四，自然资源特许使用的实施方式；第五，自然资源特许使用的法律监督。
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