本书第一章 经济法中政府与合作社关系的定位从经济法角度，对政府与合作社的关系进行分析，认为应是政府对合作社支持关系、合作社是政府实施产业政策渠道、监管与被监管的关系。第二章 政府支持合作社的机理分析对政府支持合作社的基本法理进行分析，并论证支持体系的运作机理及法律支持体系之构建。第三章 合作社发展的财税支持制度论证财税财政支持合作社的理论基础，分析财政支持合作社发展的国际经验、对财税支持合作社发展进行实然分析，提出财政支持合作社发展的立法建议。第四章 合作社发展的金融支持制度论证合作社发展金融支持的必要性，金融支持的基本途径及相应立法，我国合作社金额支持立法状况及完善。第五章 合作社反垄断豁免制度对合作社实行反垄断豁免制度的原因分析，审慎的反垄断豁免制度促进合作社规模化发展，有限豁免合作社披露义务等推动合作社功效发挥，国外合作社立法之有限豁免制度对我国立法的借鉴。第六章 合作社监管制度包括合作社市场准入监管、合作社经营监管、对合作社违法行为的处置。
目 录
第一章 经济法中的政府与合作社关系……………………………………………1
第一节 政府与合作社关系定位的理论与实践……………………………………1
一、国外关于政府与合作社关系的观点及政策……………………………………1
二、国内关于政府与合作社关系的主要观点与立法实践…………………………5
第二节 经济法中政府与合作社关系定位的理论基础……………………………8
一、经济法的功能……………………………………………………………………8
二、合作社的法律属性及价值………………………………………………………14
第三节 经济法中政府与合作社关系的基本定位 ………………………………23
一、合作社是政府的支持、扶持对象………………………………………………23
二、合作社是政府实施产业政策的载体……………………………………………26
三、合作社是政府监管的对象………………………………………………………29
第二章 合作社法律支持体系之构建 ……………………………………………32
第一节 政府支持合作社关系的历史分析 ………………………………………32
一、西方国家政府支持合作社的理论审视…………………………………………32
二、发展中国家关于政府支持合作社的理论………………………………………34
三、马克思主义合作理论关于政府支持合作社的论述……………………………35
四、当前国内外学者关于政府支持合作社理论的观点……………………………37
第二节 我国政府支持合作社规范的分析 ………………………………………38
一、政府促进合作社发展的动因与职能分析………………………………………39
二、政府支持合作社关系的立法定位：基于《农民专业合作社法》的分析……40
第三节 合作社法律支持体系的运作机理研究 …………………………………43
一、合作社法律支持体系的法理分析………………………………………………43
二、基本元素：构建合作经济组织法律支持体系的起点…………………………48
三、运行机制：合作社法律支持体系的运动过程…………………………………51
第四节 合作社法律支持体系构建之建议 ………………………………………56
一、构建合作社法律支持体系的必要性分析………………………………………57
二、合作社法律支持体系的法律目的与构建原则…………………………………58
三、合作社法律支持体系的总体框架建构…………………………………………60
四、合作经济组织法律支持体系的若干具体构成…………………………………62
第三章 合作社的公共财政支持——以农民专业合作发展为例…………………65
第一节 公共财政支持合作社的理论分析 ………………………………………66
一、政府财政支持合作社的理论基础………………………………………………66
二、基于公共产品理论的财政支持合作社分析……………………………………70
三、基于WTO农业支持政策的财政支持合作社分析………………………………71
第二节 公共财政支持合作社发展的国际经验 …………………………………72
第三节 财政扶持合作社的实证分析 ……………………………………………74
第四节 公共财政支持农业专业合作社发展的政策建议 ………………………77
一、公共财政支持农民专业合作社发展的目标选择………………………………78
二、公共财政支持农民专业合作社发展的方式选择………………………………80
三、公共财政支持农民专业合作社发展的政策建议………………………………81
第四章 合作社金融支持制度研究 ………………………………………………89
第一节 金融支持”内涵分析………………………………………………………89
第二节 合作社金融支持的理论基础 ……………………………………………91
一、合作社资金来源及融资的制度性缺陷…………………………………………91
二、合作社金融支持的必要性………………………………………………………97
第三节 合作社金融支持的途径…………………………………………………102
一、政府向合作社提供贷款………………………………………………………102
二、设立、引导及鼓励金融机构向合作社贷款……………………………………103
三、为合作社贷款提供担保………………………………………………………105
四、通过补贴解决合作社资金的不足……………………………………………107
五、授予合作社采取其他融资方式的权利………………………………………108
六、小结……………………………………………………………………………108
第四节 我国合作社金融支持制度完善…………………………………………110
一、我国合作社发展迫切需要金融支持…………………………………………110
二、我国合作社金融支持制度立法状况…………………………………………113
三、我国合作社金融支持制度完善建议…………………………………………117
第五章 合作社反垄断豁免制度研究……………………………………………124
第一节 审慎的反垄断豁免制度促进合作社规模化发展………………………124
一、积极推动合作社的联合与合并………………………………………………124
二、反垄断豁免制度的界定………………………………………………………127
三、反垄断豁免制度的价值………………………………………………………129
四、反垄断豁免的原则……………………………………………………………132
五、对合作社实施审慎的反垄断豁免 ……………………………………………135
第二节 有限豁免合作社披露义务等推动合作社功效发挥……………………141
一、有限豁免合作社信息披露义务………………………………………………141
二、其他相关豁免制度……………………………………………………………144
第三节 合作社之有限豁免的理论基础…………………………………………144
一、豁免是反垄断制度的补充和完善……………………………………………144
二、豁免的价值基础………………………………………………………………145
三、豁免缘何有限…………………………………………………………………151
第四节 国外合作社立法之有限豁免制度对我国立法的借鉴…………………152
一、我国合作社实行反垄断法豁免制度的必要性和重要性……………………152
二、构建有限豁免制度时应充分考虑现实因素…………………………………153
三、合作社反垄断之有限豁免……………………………………………………154
四、合作社信息披露制度的有限豁免……………………………………………158
第六章 合作社监管制度研究……………………………………………………160
第一节 经济法中的监管内含及监管法内容……………………………………160
一、经济法中的监管含义…………………………………………………………160
二、监管法在经济法体系中的地位及基本内容…………………………………163
第二节 合作社的市场准入监管…………………………………………………166
一、市场准入监管的含义及内容…………………………………………………166
二、合作社的设立条件……………………………………………………………169
三、合作社的设立程序……………………………………………………………173
第三节 合作社的运营监管………………………………………………………176
一、运营监管措施…………………………………………………………………176
二、空假合作社的认定……………………………………………………………179
第四节 对合作社违法行为的处置………………………………………………185
一、处置合作社违法行为的的机关………………………………………………186
二、对合作社违法行为的措施……………………………………………………187
参考文献……………………………………………………………………………193
后记…………………………………………………………………
