陆汉文，男，湖北云梦人，1971年生，历史学博士，华中师范大学社会学教授，博士生导师，减贫与乡村治理研究中心主任。先后毕业于兰州大学（1993，法学学士）、武汉大学（1996，哲学硕士）、华中师范大学（2002、历史学博士）。2003－2005年在中国人民大学社会学系从事博士后研究。1996年到华中师范大学参加工作，2000年调入广西大学。2002-2006年任广西大学公共管理学院副院长（社会学与社会工作系创办后兼任首任系主任）。2007年调入华中师范大学。担任（曾担任）联合国开发计划署（UNDP）、联合国粮农组织（FAO）、国际农业发展基金（IFAD）、世界银行（WB）、亚洲开发银行（ADB）、德国国际合作机构（GIZ）等国际组织咨询专家以及国务院扶贫办外资项目管理中心、中国国际扶贫中心等机构技术支持专家。
　　黄承伟，男，中国国际扶贫中心副主任、研究员，博士，博导。1986年7月、2001年7月、2000年8月分别毕业于广西农业大学农学系、农业经济系和中国科学院资源科学与地理研究所地理信息系统专业，分获农学学士、硕士和理学博士。曾主持完成国家社科基金项目以及国家外交部、财政部等部委，世界银行、亚洲开发银行等国际组织资助的咨询、合作研究项目数十项。长期从事全球贫困与反贫困、国际减贫与发展合作等领域的理论、政策、实践研究。

　　《中国精准扶贫发展报告（2016） 精准扶贫战略与政策体系/中国减贫研究书系》以“精准扶贫战略与政策体系”为主题，运用文本分析、历史一比较分析、制度一行为分析等方法，阐明了精准扶贫战略思想的时代背景、内涵、主要内容及其在国家治理现代化进程中的价值，分析了精准扶贫主要政策内容及其内在结构关系，揭示了精准扶贫战略与政策体系的一致性、贯通性和隐藏其中的公共政策规律。

　　《中国精准扶贫发展报告（2016） 精准扶贫战略与政策体系/中国减贫研究书系》：
　　2.扶贫产业的市场取向扭曲了产业扶贫的惠贫效果
　　贫穷不是社会主义，“扶贫”是为了追求和确保社会公平，理应由政府提供公共产品。但是，政府也会存在失灵现象，主要表现在：政府自上而下的扶贫制度设计难以将扶贫工作细化，容易造成“扶贫人口漏出”和“扶贫资金漏出”；部分扶贫项目的实施没有充分重视贫困人口市场能力的培养，还有可能助长贫困人口的依赖思想，一旦政府退出或减少x原有项目的投入，刚脱贫的人口又重新陷入贫困。因此，在市场体制中，由政府主导的开发式扶贫必须要利用市场作为基础性资源配置主体的作用。不过，产业化经营是一种趋利性经济，企业等扶贫产业的主体本身是以市场利益为导向的，以效率为优先考虑，如果纯粹依靠市场机制的调节，企业不可能将生产和流通过程中的利润无偿地分配给贫困农户，甚至有牺牲贫困农户利益来壮大自己实力的行为倾向，这就是市场失灵的表现。从这个意义上说，产业扶贫是市场经济条件下贫困地区政府与市场双重失灵的产物。鉴于公平和效率之间的矛盾，政府通过市场化手段，依靠扶贫企业来实现公平目标，本身有其内在逻辑上的矛盾，这也使得市场利益与扶贫效果之间如何平衡成为政府和扶贫产业主体均需要权衡的重要议题。
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导　论／1
一　研究背景：为何编辑出版《中国精准扶贫发展报告》／1
二　问题和目标：缘何以“精准扶贫战略与政策体系”为2016年主题／2
三　研究思路和方法：如何把握精准扶贫战略与政策体系的内容及其内在结构／4
第一章　精准扶贫战略思想／9
一　精准扶贫的提出与内涵／10
二　精准扶贫思想的形成／21
三　精准扶贫的基本内容／37
四　小结与讨论／53
第二章　提升增收能力：产业扶贫和转移就业扶贫的精准政策／56
一　产业扶贫和转移就业扶贫的政策历程／56
二　“顾此”不“失彼”：产业扶贫市场效益与惠贫效果的艰难平衡／68
三　劳务输出与返乡创业：转移就业扶贫的政策焦点／87
四　小结与讨论／95
第三章　“挪穷窝”：易地扶贫搬迁的精准政策／102
一　易地扶贫搬迁的政策历程／102
二　“搬得出”：住房安置的支持政策／111
三　“能发展”：生计重建的支持政策／118
四　小结与讨论／124
第四章　遏制贫困代际传递：教育扶贫的精准政策／132
一　教育扶贫的政策历程／132
二　贫困家庭学生的经济资助／147
三　贫困地区的办学条件／154
四　贫困地区的教育机会与教育公平／160
五　小结与讨论／167
第五章　织牢社会兜底网：救济式扶贫的精准政策／177
一　救济式扶贫的政策历程／177
二　医疗保障与健康促进的政策措施／183
三　新形势下民政救济式扶贫政策发展／196
四　小结与讨论／212
第六章　探索脱贫新路径：生态扶贫和资产收益扶贫的精准政策／219
一　生态扶贫和资产收益扶贫的政策背景／220
二　生态扶贫的政策措施／227
三　资产收益扶贫的政策措施／245
四　小结与讨论／253
第七章　完善贫困治理体制和机制:凝聚精准扶贫的强大合力／258
一　财政资金的配置／258
二　村级能力的建设／265
三　社会力量的动员／272
四　评价与激励机制的完善／282
五　小结与讨论288
参考文献／292
后　记／319