前言
第一章 导论
一 研究缘起、研究问题与研究意义
二 国内外研究现状述评
（一）国内研究现状
（二）国外研究现状
（三）有待进一步研究之处
三 主要内容、研究思路与研究方法
（一）主要内容
（二）研究思路
（三）研究方法
四 重点难点、基本观点和创新之处
第二章 派驻机构的演进：历史回顾与反思
一 纪检监察机关的建立：艰难曲折的探索历程
（一）苏维埃时期的工农检察部（委员会）
（二）新中国成立初期的人民监察委员会与监察部（厅、局）
（三）“文化大革命”前后纪检监察机关遭受重创
（四）改革开放之后纪检监察机关的重建
二 派驻机构的产生：一种政治社会学的分析
（一）助推经济调整与社会稳定
（二）贯彻民主集中制并防止部门政治
（三）纠错纠偏与防止翻案
（四）强化权力监督与勤俭治国
（五）汲取苏联经验和教训
三 双重管理体制：嬗变与困境
（一）双重管理体制的嬗变
（二）双重管理体制的制度困境
（三）治理转型催生体制变革
四 派驻机构统一管理：因时制宜的制度变迁
（一）地方纪委的大胆探索
（二） 中央纪委的积极试点
（三）体制改革的法律确认
（四）十八届三中全会的再次推进
第三章 派驻机构高效运转：制度自信的内在要求
一 国家治理中的制度自信：值得深思的话语体系
（一）何谓制度自信
（二）制度何须自信
（三）制度何以自信
（四） 自信何以持续
二 权力监督机制的完善：制度自信的生成基础
（一）权力监督的比较优势：制度自信的客观依据
（二）权力监督的整体效能：制度自信的逻辑基础
（三）权力监督的现实状况：制度自信的严峻挑战
三 让派驻机构运转起来：完善权力监督机制的理性选择
（一）派驻机构在权力监督体系中的地位：基于制度结构的分析
（二）派驻机构的功能优势：与其他监督机构的比较
（三）派驻机构改革的溢出效应：中国特色权力监督机制建立的激励因素
第四章 派驻机构的运行状况：基于东中西部地区的抽样调查
一 三种派驻模式及其比较
（一）点派驻模式
（二）片派驻模式
（三）混合派驻模式
（四）三种模式的比较
二 统一管理体制改革的成效
（一）派驻人员的派驻意识明显增强
（二）派驻机构的地位有所提升
（三）工作成效初步显现
三 派驻机构运行存在的主要问题
（一）独立性和权威性缺乏
（二）对班子成员的监督有限
（三）工作力度有待加强
（四）内部协调难度增加
四 问题产生的原因分析
（一）职能定位不够准确
（二）权责关系不够明晰
（三）利益关系未能理顺
（四）人事制度不尽合理
（五）考核评估不够完善
第五章 反腐机构绩效制约因素与互动模式：一种解释性分析框架
一 反腐机构的绩效差异：值得关注的重大课题
二 反腐机构绩效制约因素：基于域外经验的阐释
（一）独立的组织架构：组织运行的体制环境
（二）符合需要的特殊权力：组织权威的生成基础
（三）充足的资源供给：组织运行的物质保障
（四）惩防结合与德法并举：标本兼治的战略选择
（五）高层与民众意志：组织运行的生态环境
三 绩效制约因素的互动模式：一种新的分析框架
（一）“弱支持弱行动”：绩效最差的互动模式
（二）“弱支持强行动”：绩效较差的互动模式
（三）“强支持弱行动”：次优状态的互动模式
（四）“强支持强行动”：最优状态的互动模式
四 建构最优绩效模式：派驻机构的发展理路
第六章 派驻机构的制度创新：基于解释性分析框架的反思
一 预防还是治疗：派驻机构职能辨析
（一）派驻机构职能重叠：不容回避的现实问题
（二）科学合理的职能定位：派驻机构健康发展的基础
（三） 四种职能组合模式：现实中的抉择困境
（四）建立以预防为主的职能模式：派驻机构职能的合理定位
二 纪检组长还是部门首长：廉政建设的责任人辨析
（一）谁担任责任人更有利于廉政建设：廉政建设责任划分的基本依据
（二）廉政建设的责任划分： 四种可能的模式选择
（三）建立以纪检组长为主的责任模式：廉政建设责任机制的创新
（四）二者的分工与协作：新模式下的制度重构
三 派驻机构负责人的身份定位：四种模式的比较分析
（一）化解派驻机构负责人的身份冲突：派驻机构高效运行的重要前提
（二） 四种身份定位模式：现实中的抉择困境
（三）“进入班子、不享福利”的身份模式：符合国情的现实选择
四 派驻机构人事制度创新：基于监督成效的分析
（一）科学合理的人事制度安排：派驻机构监督成效的重要保障
（二）激励缺失与结构失衡：派驻机构人事制度的根本缺陷
（三） 以独立性、权威性为导向的人事制度的建构：域外监督监察机构人才队伍建设的基本经验
（四）基于监督成效的人事制度创新：派驻机构高效运行的路径选择
五 腐败案件是否列为评估指标：纪检监察派驻机构绩效考核的困境与超越
（一）科学合理的绩效考核评估：派驻机构绩效管理的组成因素
（二）腐败案件是否列为评估指标：派驻机构绩效考核的两难选择
（三）从案件侦破方式界定责任：突破困境的有效路径
（四）过程导向与结果导向的结合：派驻机构绩效评估的整体设计
第七章 结论与政策建议
一 基本结论
（一）统一管理体制改革缺乏统一的路线图和时间表，改革进程差异明显
（二）体制改革后配套制度并没有完全建立，严重制约派驻机构的绩效发展
（三）派驻机构的职能定位并不十分合理， 比较优势尚未得到充分发挥
（四）派驻机构负责人是否应当担任驻在部门领导、在廉政建设中应当承担何种责任，有待实践的进一步检验
二 政策建议
（一）制定统一管理体制改革的路线图和时间表，最大程度地减少改革的障碍与阻力
（二）全面剥离派驻机构与驻在部门的利益关系，提升派驻机构的独立性和权威性
（三）厘清派驻机构的基本职能，强化事前监督和腐败预防
（四）建立过程管理和结果管理相结合的考核评估制度，完善奖惩和问责机制
（五）建立具体的、可操作性强的工作规范，提升派驻机构运行的制度化、规范化、程序化水平
附件一 地方纪检监察机关派驻机构运行情况与制度完善研究问卷调查表
附件二 廉政教育问卷调查表
参考文献
后记
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