美国东北亚安全战略绪论绪论地区安全战略是国家整体安全战略的组成部分，是民族国家针对相关地区存在的威胁、问题制定的宏观行为指针与其行动过程。美国作为世界唯一的超级大国，在东北亚地区拥有重要利益，需要从宏观层次规划其国家利益的护持，明确利益实现的途径。东北亚地区集中了中国崛起、俄罗斯复兴、日本“政治大国化”、朝鲜半岛紧张对峙等影响美国构建地区霸权的外在因素，成为美国全球战略的重点。金融危机爆发以来美国实力相对下滑，如何有效护持本国在东北亚地区的优势成为奥巴马东北亚安全战略的首要问题。东北亚地区是中国崛起的基本平台，奥巴马政府对该地区的战略规划、实践无疑会对中国崛起进程产生重要影响。地区安全战略是一种介于国家总体战略与针对具体国家战略之间的中层战略，从大战略研究层面审视，战略由战略规划、战略实践两部分组成。其中战略规划受三种因素影响，即战略主体、战略对象、战略属性。首先，战略主体决定战略观察的特定角度、动机及其认知能力。行为体展开对相关事物观察前提在于占据某一具体观察位置，战略主体占据特定角度进行战略规划是一种客观现象，不存在没有明确角度的战略规划。作为战略规划的主要行为体，国家的位置、角色具有相当的稳定性，限定了战略主体修正战略观察角度的可能性。战略规划作为一种实践行为必然带有明确的目的性，这一目的性体现在战略主体制定相关战略的动机之中。战略主体文化属性、机构编制、思维方式不可避免地影响通过观察所获得的结论。解析战略主体是展开一切战略研究的基本工作。其次，战略对象作为相关战略的客体，限定了该战略规划应用的范围、明确了战略实践推进的边界。战略对象的客体属性决定它是异于主体的存在，是同样具有主体能动性的自我意识整体。对于战略对象不应仅从客体的角度来看待，更要把其作为另一个主体来对待。针对战略对象所做的一切战略规划，应考虑对象的实际情况，把对象看作是与自身具有同样认知能力的主体。只有在这样的前提下，才能更加明确地针对战略对象制定切实可行的战略规划。最后，战略属性是连接战略主体、战略对象的桥梁，战略属性按照涉及领域划分，包括经济战略、政治战略、安全战略、外交战略、文化战略等等。战略一词来源于军事领域，传统战略特指军事统帅在军事斗争宏观层面上的指挥艺术。随着社会交流沟通能力的增强，战略主体关注的领域日臻扩大，同时获得更多影响其他行为体的手段。战略的内涵突破了军事领域扩大为战略行为体应对不同领域问题，统御多种政策工具的科学与艺术，引出了战略属性划分的问题。战略实践是大战略的重要组成部分，传统战略研究集中于对战略规划的解析，对战略的执行过程关注不足。人类处在复杂的社会生活中，在一系列复杂的互动中进行实践活动，不可避免地受到外部因素的影响。战略实践是对战略规划的执行、调整、完善的过程，是独立于战略规划的客观存在，有必要将其放在与战略规划同等的位置进行研究。奥巴马政府是本书战略研究的战略主体。美国宪法将行政权与军事统帅权交予总统，赋予总统制定国家安全战略并加以具体实施的权力。2002年、2006年、2010年白宫先后发布《美国国家安全战略》，为美国政府统御政策工具提供宏观指南。此外，受总统管辖的各个机构也会制定相关领域战略，如美国国防部分别在2011年、2012年发布《美国国家军事战略2011：重新定义美国的军事领导》《维持美国的全球领导：21世纪国防重点》两部重要的军事战略文件。因此，美国的行政机构成为本研究战略主体的主要组成部分。政府概念由“狭义政府”与“广义政府”两部分组成，狭义的政府概念专指在三权分立国家中的行政机构；广义的政府概念则是指包括立法、行政等一系列国家权力机关。考虑到美国地区安全战略制定、实践已经突破了狭义政府的概念，本书采用广义政府概念作为战略主体，即包括奥巴马总统直辖的美国行政部门、国会及其调查机构，以及部分美国外交研究机构作为奥巴马东北亚安全战略的战略主体展开研究。考虑到美国权力结构中，国会获得宣战权、条约批准权、贸易管理权、外交人事任命权等一系列影响美国对外战略规划、实践的权力，故在对一定时期内美国政府东北亚安全战略研究中，有必要将美国国会纳入战略主体的范畴，使之成为战略主体的重要补充。最后，美国外交精英多具有“政、学、商”多重身份，存在着“在朝则为阁员、在野则为研究人员”的“旋转门”现象。一些研究机构对美国对外战略拟定具有重要影响作用，例如2007年美国国际战略研究中心发布的研究报告——《美日联盟：让亚洲正确迈向2020年》就对奥巴马政府对日战略起到了不可忽视的指导作用。因此，研究奥巴马政府东北亚安全战略势必要将部分美国外交智库的成果纳入考察范围，并将部分研究机构视为战略主体的外延，才能全面反映奥巴马政府东北亚安全战略的全貌。作为奥巴马政府安全战略的对象，梳理“东北亚”这一概念发展历程尤为必要。“亚洲”一词来源于古代地中海世界对“东方”概念的认识，地理大发现扩大了欧洲对亚洲认知范围，中国、朝鲜半岛、日本成为这一认知范围的终端。为此，欧洲主导下的国际体系将东方根据空间的远近划分为近东、中东、远东。20世纪初亚洲各国民族意识觉醒，相似的殖民遭遇促使各民族先进分子寻找与各宗主国平等的身份概念，“亚洲”取代了原有的近东、中东、远东概念，并被内化为“亚洲国家”的身份认同。作为一个被内化的“外来概念”，亚洲涵盖众多文明类型、社会结构、国家形态。20世纪民族解放使命完成后，亚洲呈现出区域平行发展的态势。东亚地理范围源自殖民时代的远东区域，印度、巴基斯坦的独立使南亚次大陆成为独立的安全复合体后，远东剩余区域演变为今天的东亚地区。
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