李宜春著的《统筹与扁平化(宁波行政体制创新研究)》以统筹和扁平化理念为指导,对各地行政体制创新的一些经验进行总结、探讨,主要侧重于上下级政府之间权责配置视角下的政府层级管理体制创新(包括行政审批制度、垂直管理体制、扩权强县强镇等);政府、社会、市场之间权责配置视角下的社会治理体制创新;资源和权责统筹配置视角下的区划体制与区域协作体制创新,以及行政机构内部权责配置视角下的行政权三分体制创新等。本专著借鉴这些经验,在总结宁波行政体制创新成就的基础上,对宁波如何深化行政体制改革进行思考。
本专著的逻辑框架是,第一章重点揭示统筹和扁平化理念的含义和启示,以及两个理念之间的关系、两个理念与行政体制创新的关系。第二章到第七章是侧重于从统筹和扁平化理念的角度,分别探讨行政审批制度创新、垂直管理体制创新、扩权强县与强镇改革、社会治理体制创新、行政区划体制与区域协作体制创新、行政三权协调体制创新问题。第八章是基于统筹和扁平化理念对宁波推进行政体制创新的总体性思考,包括解放思想对实现创新的重大意义,行政体制创新的主要内容,以及行政体制创新所遵循的一些原则等。
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