刘守英，湖北洪湖人。毕业于上海复旦大学经济系，美国威斯康星大学农经系与土地研究中心及美国哈佛大学肯尼迪政府学院访问学者。中国经济时报社前社长兼总编辑。其代表性论文有《土地制度改革与国民经济成长》，翻译著作有《财产权利与制度变迁：产权学派与新制度学派译文集》等。近年出版的有影响力的土地专著有：《中国土地政策改革》《土地制度改革与转变发展方式》《直面中国土地问题》等。

　　李慧莲，河南汝州人，现任国务院发展研究中心中国经济时报副总编辑、编审。1992年毕业于中国人民大学社会学系，获法学士学位。1994年8月在中国经济时报社正式创刊前进入该社工作，曾任总编室副主任、地区部主任、要闻国际部主任、编委兼新闻中心总监等职。从业20多年来，写有四百多万字的新闻作品，著有《我的采访录》，主编并写作《后危机时代的中国和世界》、《中国小微企业生存报告》等书籍。所写新闻作品及调研报告曾多次得到中央领导的表扬或批示。

　　当前中国经济发展确实面临着一些前所未遇的困难和挑战：劳动年龄人口绝对量下降，老龄化问题日益显现，传统产业和低附加值生产环节的产能严重过剩，粗放式发展产生的生态环境问题逐渐暴露，以创新为驱动力的新增长动力尚未形成，社会对公平正义的诉求日益增强等。但是，我们也应该客观地看到，中国的发展依然有着巨大的潜力、弹性和韧劲：中国的城镇化远未完成，欠发达地区与发达地区存在明显的发展差距，这意味着，在当前和未来相当长的时期内，中国的投资和消费都有很大的增长空间；中国的产业体系完备、人力资本丰富、创新能力正在增强，有支撑未来发展的雄厚基础和良好条件。当前中国经济增长速度呈现的下降态势，只是经济结构转型过程中必然出现的暂时现象，同时这一态势是可控的、可承受的，不会硬着陆。随着结构调整、经济转型不断取得进展，中国经济将在新的发展平台上实现稳定持续的中高速增长。

　　当前，我国经济正处在增长阶段转换和结构转型升级的关键时期。中央经济工作会议和李克强总理的政府工作报告，已经明确了2016年及今后一个时期经济工作的总体思路和主要部署。只要我们坚定信心，保持定力，认真贯彻落实中央已经确定的各项方针政策，中国经济就一定能够在不断战胜各种困难、风险和挑战中砥砺前行，为更长时期的持续和健康发展奠定更加牢靠的基础。
　　保持定力，首先就是要牢牢把握住供给侧结构性改革这个经济工作的主要任务和主攻方向，咬定青山不放松，把工作的重心放在化解结构矛盾和培育增长新动力上，因为这是我国克服困难、走向持续健康发展的根本途径，也是唯一正确的途径。从国内外环境和发展趋势来看，2016年稳增长的任务依然很艰巨，发展面临的问题、矛盾和困难肯定也不会少，甚至不排除出现一些我们难以预料的外部冲击或变化。对此，我们既要高度重视，积极应对，也要看到其必然性和客观性，保持平常心态。即使一些增长指标一时下降多了一些，也不能搞大水漫灌式的强需求刺激，因为事实一再证明，那样做不仅治不了本，反而会使矛盾后推甚至越积越大。相比短期增速，我们需要更多关注的是居民就业、收入、物价、低收入群体基本生活保障等民生问题，以及系统性风险的防控等。如果这些问题解决得比较好，即使短期增速
　　下降得多了一些，也是值得的。
　　保持定力，还要在面对困难和风险的情况下，下大力气推进重点领域和关键环节的改革。通过改革尽快构建起有利于科学发展的体制机制，是促进形成经济增长新动力、成功跨越中等收入陷阱的根本保障。目前我国改革进入深水区和攻坚期，面临诸多难啃的硬骨头，涉及复杂的利益关系调整和矛盾化解，推进的难度和风险也更加突出。在这种情况下，必须保持足够的定力和意志，坚定不移推进各项改革，否则，如果一些重要改革久拖不决，长期来看问题和风险会更大。十八届三中全会对全面深化改革作了部署，两年多以来出台的方案、文件也不少，但从改革的实际成效来看，还不尽如人意，特别是在国企、土地及财税金融等重点改革领域，更是如此。保持改革定力，一要按照十八届三中全会确定的改革方向，切实贯彻落实各项改革部署。要防止因遇到阻力或困难而出现改革方向上的偏差，或者以改革之名行固化既得利益之实。最为关键的，还是要处理好政府与市场的关系，充分发挥市场的决定性作用和更好发挥政府的作用。这一点在当前处理过剩产能、僵尸企业和调整优化结构过程中尤为重要。二要加大改革方案实施力度，特别是要鼓励地方和基层大胆创、大胆试。这是长期以来我国成功推进改革的一条重要经验。习总书记最近强调，中央通过的改革方案要落地生根，必须鼓励和允许不同地方进行差别化探索。为此，要容忍改革者犯错误，容忍改革失败，为地方基层大胆试验创造良好环境。
　　与此同时，要通过多种途径，采取切实有效措施，着力化解结构性改革过程中可能出现的各种矛盾、问题和风险，保障和改善民生，保持经济社会的基本稳定。一要通过更加积极的财政政策，加大基础设施和民生特别是农村垃圾污水处理、农房抗震改造、农田水利设施建设等领域的投资，在补短板、强后劲的同时，努力扩大国内需求，保持增长处于合理区间，并为钢铁、水泥、建材等产能过剩行业的转型升级提供喘息的机会。二要认真贯彻社会政策要兜底的要求，进一步完善社会保障体系，增加民生投入，高度重视去产能和处理僵尸企业过程中失业人员的生活保障和培训转岗再就业问题，以及城乡低收入群体、贫困人口等的基本生活保障问题。三要切实防范和化解金融风险。针对去产能、去库存、去杠杆过程中可能发生的金融风险，要加强监控，早作预案，早作准备，在有控制地适当释放风险压力的同时，防范和化解系统性、区域性风险。
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保持定力，砥砺前行（代前言）.................................1
张军扩 国务院发展研究中心副主任、研究员
跳出财政刺激陷阱切实推进“供给侧”改革.......................4
白彦锋 中央财经大学财政学院副院长
2016 ：宏观经济的四大走势 ...................................7
白永秀 西北大学经济管理学院教授
树立全面创新思维，统筹推进全方位改革....................... 10
曹海敏 上海工程技术大学管理学院教授
供给侧结构性改革重在提高理论和实践......................... 13
茶洪旺 北京邮电大学经济管理学院教授
经济增长在下行中有望逐步企稳 .............................. 17
陈昌盛 国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长
中国经济仍处在下行通道，需要加大改革步伐................... 20
陈 剑 中国经济体制改革研究会副会长
以更为积极的财政政策，扭转自增强式经济下行趋势 ............. 24
陈 龙 财政部财政科学研究所研究员
2016 年中国文化产业或呈十大趋势 ........................... 27
陈少峰 北京大学文化产业研究院副院长
我国区域经济格局将继续深刻调整 ............................ 31
陈 耀 中国社会科学院工业经济研究所研究员、中国区域经济学会秘书长
国企改革是经济改革的首要任务 .............................. 34
程世东 国家发改委综合运输研究所城市交通研究室主任
中国经济增长仍具可持续性 .................................. 35
程伟力 国家信息中心经济预测部副研究员
以结构性改革实现经济转型的实质性突破....................... 38
迟福林 中国（海南）改革发展研究院院长
应进一步加快财税体制改革 .................................. 41
丛 屹 天津财经大学经济学院副院长
从总供给、总需求两方面改善经济增长条件..................... 43
党国英 中国社科院农村发展研究所研究员
2016 年中国经济需提质增效................................. 45
丁元竹 国家行政学院教授、博士生导师、决策咨询部副主任
把握养老产业的机遇与挑战 .................................. 48
董克用 中国人民大学教授、全国公共管理专业学位研究生教育指导委员会秘书长
走过凛冬 ：2016 年中国经济展望 ............................. 50
董希淼 恒丰银行研究院执行院长、中国人民大学重阳金融研究院客座研究员
世界“宏观经济矩形”均处于结构调整的新常态................. 53
董小君 国家行政学院经济学部副主任
2016 年中国经济仍将处于 L 型的底部......................... 56
冯俏彬 国家行政学院经济学部教授
依法治企是企业改革和经济稳定发展的基石..................... 59
高明华 北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任
2016 年结构性改革的步伐将更加坚定 ......................... 61
郭凡礼 国家发改委特邀研究员、中国社科院特聘研究员
“需求与供给双向施策”激活稳增长的“多元动力”............... 64
韩保江 中共中央党校经济学部主任
加大供给侧结构改革，宏观经济有望企稳....................... 67
韩复龄 中央财经大学应用金融系主任、教授，央视财经评论员
充分发挥金融在结构改革中的核心作用......................... 70
何德旭 中国社会科学院金融研究所党委书记、副所长、研究员
稳定预期首先需要稳定政策规则 .............................. 72
贺力平 北京师范大学经济与工商管理学院教授
进一步改善需求管理，促进中国经济稳定增长................... 75
洪永淼 美国康奈尔大学经济学与国际研究讲席教授、
厦门大学经济学院与王亚南经济研究院院长
2016 年中国具有实现较快增长的潜力和办法 ................... 78
侯永志 国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长、研究员
2016 年中国新常态下的持续转型升级 ......................... 81
胡 迟 国务院国资委研究中心研究员
银行业加快转型发展，助力供给侧结构性改革................... 84
胡海峰 恒丰银行研究院常务院长
2016 年中国经济谨慎乐观................................... 87
胡继晔 中国政法大学法和经济学研究中心教授
充分释放体制创新活力 助力 L 型经济复苏 ..................... 90
胡 敏 国家行政学院研究员
实质性推进工业供给侧结构性改革 ............................ 93
黄群慧 中国社会科学院工业经济研究所所长
2016 年中国经济呈现向好发展态势 ........................... 96
贾若祥 国家发改委国土开发与地区经济研究所区域发展研究室副主任
着力防范因经济下行引发的风险 .............................. 98
姜 玮 江西省社科院党组书记、研究员
2016 年中国经济将进入新常态之后的稳定期 .................. 100
蒋 震 中国社会科学院财经战略研究院副研究员
2016 年中国经济下行压力仍较大 ............................ 102
李俊江 吉林大学经济学院教授
实现供给侧结构性改革目标仍需关键性配套改革................ 104
李 鹏 中央党校经济学部教授
调结构稳增长须加减乘除并用 ............................... 107
李文溥 厦门大学宏观经济研究中心主任
中国仍将扮演世界经济发展火车头 ........................... 110
李 迅 中国城市科学研究会秘书长、中国城市规划设计研究院副院长
稳增长，调结构——老话题，新寓意.......................... 113
李永森 中国青年政治学院金融研究所所长、
中国人民大学金融与证券研究所高级研究员
人民币适度贬值利大于弊 ................................... 116
李左东 国家商务部培训中心副教授
中国经济将在供给侧改革中“降中趋稳”....................... 119
李佐军 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员
2016 年我国经济运行将“前低后稳” ......................... 122
连 平 交通银行首席经济学家
展望 2016 年中国能源改革 ................................. 125
林伯强 厦门大学能源经济与能源政策协同创新中心主任
筑牢新经济增长的基础 ..................................... 128
刘 刚 南开大学经济研究所副所长、南开大学滨海开发研究院副院长
大力完善法治化营商环境，助推 2016 年经济稳中有进 .......... 130
刘俊海 中国人民大学法学院教授
扩大有效需求仍具有现实性和紧迫性 ......................... 134
刘立峰 国家发改委投资研究所研究员
应对当前经济下行需进行结构性改革和调控.................... 137
刘满平 国家发改委价格监测中心高级经济师
2016 年的发展与改革是对我国经济政策制定和治理的全面考验.... 140
刘守英 国务院发展研究中心学术委员会副秘书长
深化财税改革是复杂形势下供给侧改革的基础.................. 143
刘小川 上海财经大学中国公共财政研究院执行院长
用全球视野推进“去产能” .................................. 146
隆国强 国务院发展研究中心副主任、研究员
供给侧改革微观机制是关键 ................................. 149
鲁政委 兴业银行首席经济学家
调动发展潜力保障经济稳定和可持续发展...................... 151
吕 薇 国务院发展研究中心技术经济研究部部长
2016 年我国经济有望阶段性触底 ............................ 154
孟 春 国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长
把握节奏，积极调控 ....................................... 157
彭 刚 中国人民大学发展中国家经济研究中心主任
中国经济将继续在新常态下运行 ............................. 159
邱兆祥 对外经济贸易大学金融研究所名誉所长、教授
多措并举“去库存” ........................................ 162
任兴洲 国务院发展研究中心市场经济研究所所长
邵 挺 国务院发展研究中心市场研究所房地产研究室副主任
力求实现政策目标组合最优 ................................. 165
沈小平 华夏银行战略发展部副总经理
加大各方面改革力度促经济增长 ............................. 168
宋冬林 吉林财经大学校长
市场活力释放促经济向好 ................................... 171
宋国君 中国人民大学环境学院环境经济与管理系教授
我国经济增长前景仍然比较乐观 ............................. 173
宋 泓 中国社会科学院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任
用全面改革为中国经济开局 ................................. 175
苏 剑 北京大学经济研究所常务副所长
稳中求进实现全面小康目标 ................................. 178
孙 剑 《求是》杂志社经济部副研究员
2016 年中国经济不会出现“硬着陆” ......................... 180
唐任伍 北京师范大学政府管理研究院院长、教授、博士生导师
以改革的新突破推进供给侧结构性改革........................ 183
王 彤 中国城镇化促进会副会长
2016 年中国经济可以保持在合理区间内增长 .................. 185
王 文 中国人民大学重阳金融研究院执行院长
加大结构性改革力度促进新旧动能转换........................ 188
王小广 国家行政学院决策咨询部研究员
中国经济亟须结构调整 ..................................... 191
王小鲁 中国经济改革研究基金会国民经济研究所副所长
2016 年制造业将承压下行.................................. 194
王晓明 国务院发展研究中心产业经济研究部第一研究室主任、研究员
亟须应对消费及投资主力军的代际变化........................ 197
王尧基 复旦大学证券研究所副所长
2016 年经济有望筑底企稳.................................. 199
王一鸣 国务院发展研究中心副主任
中国经济与文化产业发展展望 ............................... 202
魏鹏举 中央财经大学文化经济研究院院长
金融助力稳增长 ........................................... 205
温 彬 中国民生银行首席研究员
财政经济 ：新常态下力推改革与发展 ......................... 208
温来成 中央财经大学中财－鹏元地方财政投融资研究所执行所长
中国经济将在质量效益稳步提升中迎接挑战.................... 211
吴麟章 湖北工业大学教授、博士生导师
绿色发展作为战略导向将产生巨大正能量...................... 214
夏汛鸽 中国民营经济研究会研究员
多利好促中国经济软着陆 ................................... 217
夏义善 中国国际问题研究院研究员
调整宏观调控方向，为经济增长提供充足的动力................ 220
肖金成 中国区域经济学会副会长、国家发改委国土开发与地区经济研究所原所长
2016 年我国经济总体处于企稳回升中 ........................ 223
谢士强 中国社会科学院副研究员、国家开发银行特聘专家
中国经济增长有韧劲 ....................................... 225
徐洪才 中国国际经济交流中心经济研究部部长
中国供给侧结构改革元年 ................................... 228
许正中 国家行政学院经济学教研部教授
宏观经济有望企稳回升，供给侧改革成为最大看点 .............. 231
杨 驰 华夏银行发展研究部战略室负责人
2016 年经济工作总基调或仍是“稳中求进” ................... 234
杨德龙 前海开源基金公司首席经济学家
总结经验加快区域发展 ..................................... 237
杨东朗 西安交通大学公共政策与管理学院教授、房地产研究所所长
2016 年金融改革重在风险管理 .............................. 239
杨 涛 中国社会科学院金融研究所所长助理
高级要素匮乏是 2016 年经济增长走低的核心原因.............. 241
叶裕民 中国人民大学公共管理学院教授、
聚焦于补中国经济结构之短板乃战略首选...................... 244
于新东 浙江省委政策研究室研究员
既要重视供给侧，也不能忽视需求侧 ......................... 248
张建君 甘肃省委党校教授
2016 年稳增长的关键在于提高固定资产投资 .................. 252
张 军 复旦大学经济学院院长、中国经济研究中心主任
加强风险防范，为结构调整创造良好环境...................... 255
张俊伟 国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员
2016 年中国经济有望结束下行，转为平稳增长 ................ 258
张立群 国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员
2016 年外贸趋势忧喜并存.................................. 261
张 莉 商务部研究院电子商务研究部副主任
经济运行在合理区间 结构性改革需加大力度.................. 264
张占斌 国家行政学院经济学教研部主任
2016 ：以扩张需求为主导，兼顾需求管理与供给管理........... 267
赵 晓 北京香柏领导力机构主席、首席经济学家
供给侧改革重点要放在培育中长期发展动力上.................. 270
周景彤 中国银行国际金融研究所研究员
坚定不移地推进结构性改革 ................................. 274
周民良 中国社会科学院工业经济研究所研究员
积极应对经济面临的五大挑战 ............................... 277
周天勇 中共中央党校国际战略研究院副院长
2016 年中国经济形势或将在底部徘徊 ........................ 280
朱 敏 国家信息中心经济预测部高级经济师
2016 年结构性改革势在必行................................ 283
朱守先 中国社会科学院城市发展与环境研究所副研究员
后 记........................................................... 286