北京市信访矛盾分析研究中心是全国信访系统中第1个分析和研究通过信访渠道反映出来的社会矛盾和社会问题的专业机构，也是政府第1个利用信访资源专门从事社会矛盾和社会问题分析的研究机构。
　　《信访与社会矛盾问题研究》是研究中心公开出版的全国信访系统第1份理论期刊，该刊以“研究社会矛盾，创新工作思路”为宗旨，主要从信访角度出发，透过从信访窗口所反映出来的矛盾和问题，对社会矛盾和社会问题展开深层次理论研究。本刊致力于发现社会问题背后的深层次原因及其发展规律，积极发挥信访研究的参谋助手作用，为政府决策提供更具前瞻性和针对性的决策参考，推动首都信访工作从过去表层汇总型信访向深层剖析型信访转变，从过去实务操作型信访向理论研究型信访转变，从过去参与保障型信访向服务决策型信访转变。

　　《信访与社会矛盾问题研究（2016年第1辑 理论版）》：
　　一、悟纲领髓，扎实推进，进一步增强信访制度改革创新的紧迫感责任感
　　（一）南京市信访系统建设水平取得长足进展
　　近年来，南京市信访系统坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实国家信访局和江苏省信访局关于信访工作改革的各项决策部署，结合南京市实际，勇于探索，善于创新，有力地提升了全市信访工作的规范化、制度化、法治化建设水平，为持续深化信访制度改革奠定了坚实基础。
　　一是积极对接群众诉求，信访渠道进一步畅通。人民来访接待服务中心全面实行联合接访，各级党政领导干部认真落实“三访一包”制度。专门成立“市委书记信箱”办公室和“市长信箱”“12345政府热线”，多层次、全方位地听取群众意见。南京市信访局主动适应信息化大趋势，自主创新研发“南京和谐信访信息化管理系统”，实现了对所有信访受理形式、工作过程和工作范围的全覆盖。
　　二是着力加强源头预防，工作责任进一步夯实。全面推行“依法逐级走访权益保障卡”制度，落实“一卡通”工作法，引导群众依法逐级理性表达诉求，进一步压实各级信访工作责任。各级各部门认真贯彻《（南京市信访工作首问首办责任制实施办法》，2014年，南京市初信初访一次性办结率和群众满意度均达到85%以上。
　　三是实施固本强基工程，基层基础进一步加强。2012-2014年，连续三年组织开展基层基础建设活动，全面推行栖霞区信访工作网格化管理和六合区“六个第一时间”工作机制。目前，南京市100%的区、91%的街镇、94%的社区（村）基层基础建设达到了省、市规定标准，做到了责任落实、场所完备、队伍坚强、机制健全，极大地提高了就地预防化解矛盾的能力。
　　四是严格落实双向规范，工作效能进一步提升。适应形势任务需要，出台《南京和谐信访信息化管理系统运行工作暂行办法》，从领导责任、协调处理、目标管理、责任追究等方面，对信访工作各个环节全面进行严格规范，依法规范信访工作行为和群众上访行为。近三年，全市共计对312名违法上访和进京非访当事人进行处理，有力地维护了信访秩序。
　　五是持续推进机制创新，南京品牌进一步彰显。在全国信访系统首创信访工作专家智囊协会，充分发挥专家在复杂疑难信访问题化解中的中立性、权威性作用。组织开展信访干部与困难信访群众“一助一牵手”活动，得到国家和省信访局的充分肯定与推广。探索建立柔性社会管理、社会矛盾多元化解机制，对于创新社会治理、促进社会矛盾有序分流化解，具有较强的指导意义。
　　（二）继续推进南京市信访工作创新
　　虽然南京市在落实信访工作制度改革方面做了许多有益尝试，但还有一定的差距。从宏观制度设计上看，当前信访与法定渠道之间良性互动、功能互补和程序衔接的矛盾分流机制尚未完全建立，诉访分离制度还有待进一步落实；推行依法逐级走访制度，对上访老户的约束措施还不够有力.实行满意度评价制度，群众参与的积极性还有待进一步加强。因此，要进一步统一思想，提高认识，切实增强进取意识、机遇意识和责任意识，积极推进信访工作制度改革创新。
　　1.继续深化信访制度改革是推进法治建设的必然要求
　　党的十八届三中全会通过的决定明确指出：改革信访工作制度，实行网上受理信访，健全及时就地解决群众合理诉求机制；把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。党的十八届四中全会通过的决定进一步强调：强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益；把信访工作纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。这一系列重要指导思想，科学回答了以法治思维和法治方式推进信访工作改革等一系列重大理论和实践问题。从一定意义上讲，信访制度改革的实效，影响法治国家建设的成效，关乎改革发展的全局。因此，必须把推进信访制度改革作为当前信访工作的一项重要任务来抓，依法规范信访工作，依法规范信访秩序，保证现行法律法规及条例在信访工作领域全面精准实施。
　　……

写在卷首
新常态下社会矛盾发展趋势与政府改革研究
专家访谈
着眼积极预防和化解社会矛盾加强和改进重大工程社会稳定风险评估——专访北京航空航天大学公共管理学院胡象明教授
理论视野
按照一体建设方针积极探索中国特色法治政府建设道路
个体反社会行为的内涵、状况、触因与对策
信访观察
试论新常态下信访制度改革创新
多元矛盾纠纷解决机制中的信访
——以S省为中心的考察
关于预防和化解重大复杂矛盾纠纷的思考
探索与思考
新常态下的社会治理：挑战与应对
从权宜之计到制度吸纳：基于决策咨询委员会的实证研究
群体性事件发展新动向及治理机制创新思考
对社会弱势群体利益表达问题的思考
社会调查与案例分析
转型、整治与“新常态”
——B市城乡结合部社区治理思考
论坛与点评
“信访与社会矛盾理论与实践”系列座谈会之十
信息动态
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