于文轩，男，满族。法学博士，教授，博士生导师，中国政法大学环境资源法研究所所长。主要研究领域：能源法、生态法。中国环境资源法学研究会副理事长，中国环境科学学会环境法学分会委员会常务委员，北京市法学会环境资源法学研究会理事，中国政法大学环境资源法研究和服务中心研究开发部部长。2011~2012年度美国联邦环境保护署和美国佛蒙特法学院访问学者。主持全国哲学社会科学规划办公室、教育部、司法部、环境保护部、国家林业局、水利部、中国博士后科学基金、北京市哲学社会科学规划办公室、北京市科学技术委员会等单位委托的课题研究20余项，发表学术论文80余篇，翻译论著1部。2012年入选教育部“新世纪优秀人才支持计划”。博士学位论文《生物安全立法研究》被评为“2009年全国优秀博士学位论文”。

　　本书以应对气候变化为视角，对我国煤炭、石油、天然气、民用核能、太阳能、风能、小型水电、生物质能、能效管理以及与能源开发利用相关的环境保护等领域的法制问题展开专题研究。在梳理这些领域能源法律体系、法律制度及其政策依据的基础上，本书着重分析这些领域所面临的挑战，并提出了具有可操作性的对策建议，以期为应对气候变化背景下加强能源法制建设提供支持。本书适合从事能源法、能源产业管理与政策法律研究或实际工作以及对能源法前沿问题感兴趣的人员阅读和参考，亦适合高等法学院校环境与资源保护法学和能源法学专业的博士和硕士研究生作为参考书使用。

序 言 1

第一节 能源与能源法制 1

一、能 源 1

二、能源法制 3

第二节 能源与应对气候变化 4

一、传统能源与应对气候变化 5

二、可再生能源与应对气候变化 6

第一节 能源产业政策概述 8

一、国民经济和社会发展规划 8

二、能源产业发展规划 9

第二节 能源法律体系现状 10

一、现行能源法律体系概况 10

二、现行能源法律体系评价17

第三节 能源法律体系的完善对策 20

一、能源基本法 20

二、煤炭法律体系 21

三、石油天然气法律体系 22

四、可再生能源法律体系 24

五、能源环保法律体系 26

第一节 传统能源政策概述 28

一、传统能源政策的演进 29

二、传统能源政策的现状 30

第二节 煤炭法制 33

一、煤炭概述 33

二、我国煤炭法制现状 37

三、煤炭法制完善对策 42

第三节 石油天然气法制 46

一、石油天然气概述 47

二、石油天然气法制现状 49

三、石油天然气法制完善对策 52

四、页岩气法制概述 58

第四节 民用核能法制 60

一、核能概述 60

二、民用核能法制现状 62

三、民用核能法制完善对策 65

第一节 可再生能源政策概述 71

一、可再生能源发展规划 71

二、可再生能源发展激励政策 71

第二节 太阳能法制 73

一、太阳能及其产业 73

二、太阳能法制现状 75

三、太阳能法制问题分析 78

第三节 风能法制 79

一、风能及其产业 79

二、风能法制现状 81

三、风能法制问题分析 83

第四节 其他可再生能源法制 86

一、小型水电 86

二、生物质能 92

第五节 可再生能源法制完善对策 98

一、可再生能源配额制度 98

二、绿色电价制度 99

三、可再生能源定价机制 100

四、经济激励机制 100

五、科技创新机制 102

第一节 能源效率管理政策 104

一、能源效率管理政策的演进 104

二、能源效率管理政策现状 106

三、能源效率管理政策的气候影响 109

第二节 能源效率管理法制 110

一、能源效率管理法制现状 110

二、能源效率管理法制问题分析 118

三、能源效率管理法制完善对策 120

第三节 能源开发利用中的环境保护 122

一、能源环境保护法制现状 122

二、能源环境保护法制问题分析 133

三、能源环境保护法制完善对策 136

结 论 139

附 录 143

中华人民共和国石油储备法（学者建议稿） 143

中华人民共和国煤炭法 150

中华人民共和国可再生能源法 161

中华人民共和国节约能源法 171

参考文献 188

后 记 195